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——浅析政策性金融支持“海上福州”战略 当今，海洋经济已成为我国国民经济的重要支撑，是我国经济和资源安全的重要保障，发展海洋经济是建设现代化经济体系的重要任务，也是加快建设海洋强国的重要内容。农发行作为全国唯一一家农业政策性银行，坚持全面贯彻党中央、国务院的决策部署，以优质高效的金融服务为新时代发展海洋经济提供有力保障，促进海洋经济发展向质量效益型转变。本文就目前福州海洋经济发展情况，结合农发行福建省分行营业部助力省委省政府“海洋强省”、市委市政府“海上福州”建设战略，对政策性金融支持海洋经济中存在的难点以及如何进一步发展海洋经济进行简要论述。 一、支持“海上福州”战略背景分析 (一)海洋经济战略地位日益凸显。 当前，全球经济趋海步伐不断加快，产业布局从内陆向沿海推进更加明显，向海洋进军成为世界主要沿海国家的重大战略选择。党和国家高度重视发展海洋经济，提出了建设海洋强国的宏伟目标。国家“十三五”规划明确“拓展蓝色经济空间”，要坚持陆海统筹，发展海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护海洋权益，建设海洋强国。海洋已经成为国民经济发展战略的重要基地，对保障国家能源安全、粮食安全和水资源安全都具有举足轻重的作用。国务院开展了全国海洋经济发展试点和海洋经济创新发展示范工作，并分别把福建省和福州市列入试点地区之一，这为福州充分发挥海洋资源优势，大力推进海洋经济发展方式转变、提高海洋经济综合竞争力创造了良好的环境。 (二)发展海洋经济福州具有独特优势。 福州拥有丰富的海洋资源。福州地处祖国东南沿海，闽江下游三角洲地带，拥有辽阔的海域和丰富的海洋资源，海域面积10573平方公里，与陆域相当，海区分布有罗源湾、敖江口、闽江口、福清湾、兴化湾等河口和港湾，岛屿众多，海岸线漫长，滩涂浅海面积广阔，海洋生物资源丰富，海洋能和风力资源开发潜力大。福州湾是国内少有的深水良港，并拥有广阔的港口腹地，地域优势十分明显。福州拥有厚重的海洋文化积淀。素有经略海洋的传统，是近代中国最早开放的5个通商口岸之一，在“海上丝绸之路”上扮演着重要角色，更是首批14个对外开放的沿海港口城市之一，悠久的海洋开发历史和厚重的海洋文化积淀。福州还具备特有的政策优势。中央支持福建经济社会加快发展，“五区叠加”及“十三五”海洋经济创新发展示范城市的独特优势，将为福州发展带来众多“机会窗口”，催生政策、项目、资金等要素向福州汇集，福州加快发展的动力更加强劲。 (三)“海上福州”推进力度不断加大。 福州在我国沿海城市中最早发出“向海进军”的宣言，“福州向海”的蓝图从此徐徐展开。二十多年来，福州市委市政府一以贯之地推进“海上福州”建设，在海洋开发、海洋产业、滨海新城建设等方面取得了历史性成就。特别是近年，福州市不断深化“海上福州”建设，积极融入对接国家“一带一路”倡议、海洋强国战略。2016年制定了《对接国家战略建设海上福州工作方案》，2017年，为加快“海上福州”建设，福州市成立了对接国家战略建设海上福州领导小组。2019年，福州市委、市政府对“海上福州”作出了新部署，制定了“海上福州”崛起行动重点工作计划，“海上福州”项目达242个，总投资5125亿元。 二、金融支持“海上福州”涉农领域空间广阔 (一)支持海上粮仓建设。 一是支持海水养殖。福州海域海洋生物种类繁多、资源丰富，有海藻类149 种，浅海和潮间带底栖生物主要经济种类289种，节肢动物87种,还有棘皮动物、腔肠动物、环节动物和拟软体动物;海洋鱼类资源丰富，已知的海洋鱼类有409种，沿海蟹类l00多种，众多的海洋生物资源为福州发展海水增养殖提供了物质基础。二是支持远洋渔业。福州远洋渔业发展势头强劲，到2018年底，福州市拥有远洋渔业企业13家，远洋渔船432艘;产量25.56万吨，占全省55%;产值21.76亿元，占全省59.3%。远洋渔船作业海域分布至太平洋、印度洋、大西洋等三大洋公海海域，毛里塔尼亚、几内亚比绍、印度等国家和地区，基本形成捕捞、运输、加工、销售等海外渔业发展体系。三是支持水产加工产业。近年来，福州市政府不断加大对水产加工业的扶持力度，以财政补助为推手，带动企业投资，推动水产加工业快速发展。全市水产品加工产量、产值快速增长，分别占全省47%、37%，具有较为完备的水产品加工产业链。四是支持渔业品牌建设。全市9家水产企业产品获评中国驰名商标，29家企业产品获评福建名牌，37家企业产品获评省著名商标;连江鲍鱼、漳港海蚌等9个特色品种获评国家地理标志证明商标或国家地理标志保护产品;福州金鱼、福州烤鳗等9个品牌获评“福建30大渔业品牌”;“东威南美白对虾”“江船长冷冻鲍鱼”“东洛岛海带脆片”“定海湾丁香鱼”等4个品牌获批省级知名农业品牌。 (二)支持海洋经济重点配套设施建设。 一是支持港口资源开发。福州港址资源丰富，开发潜力大。福州港位于我国东南部，以福州市为依托，位于台湾海峡，地理位置适中，北距上海433 nm(海里)，东距台湾基隆149 nm，南距香港420 nm，是我国南北海上运输主通道的交通枢纽。福州港北起罗源湾，南至兴化湾北岸，海岸线长1310㎞，其中规划的港口岸线57.6㎞;闽江口内岸线133㎞，规划的港口岸线19.3㎞。二是支持打造临港工业基地。近年来，福州重点加快船舶及装备制造、能源、石油化工、冶金、海洋生物、海洋可再生能源等产业发展，着力推进罗源湾煤炭储运基地、福清江阴新材料专区、海王福药连江第二生产基地等一大批临港产业项目的建设，打造南北两翼临港工业基地，有着较大的配套基础设施建项目资金需求。三是支持标准渔港。近年来，福州全面实施标准渔港建设，渔船的停泊、避风条件有了很大改善，有效缓解了渔船回港航程远、避风难、安全保障低的困境。在全市现有的39个标准渔港基础上，福州配合省里部署进行新一轮的渔港布局与建设规划，规划新建、改扩建、提升改造各级渔港63个。 (三)支持海洋资源的开发与保护。 |
