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住房既是民生问题，也是发展问题，事关群众安居乐业，事关城市长远发展。 “房子是用来住的、不是用来炒的”。深圳市委市政府高度重视住房保障工作，在全国率先启动两次房改，加快构建人才住房和保障性住房双轨并行的多层次、广覆盖的住房保障体系，让住房改革的成果惠及越来越多的市民群体。据统计，至2020年上半年，全市累计供应各类保障性住房和政策性住房约50.63万套。 40年来，深圳住房改革成果惠及越来越多的市民群体，特区住房制度改革为全国住房事业发展作出了历史性贡献，也为全国住房制度改革提供了深圳经验。 住房制度改革始终走在全国前列 改革创新是深圳这座城市的灵魂，深圳始终坚持通过改革创新破解住房难题。 1988年，深圳先于全国十年，率先启动“第一次房改”，在全国房改尚无总体规划的情况下，率先拿出了一个总体性改革方案。改革坚持市场化方向，以住房商品化为突破口，冲破计划经济体制束缚，取消了福利分房模式，建立了“双轨三类多价制”住房供应模式，有效解决了相当长一个时期全社会的住房问题，推动了深圳乃至全国房地产市场的发展与繁荣，为此荣获1992年“联合国人居奖”。 2003年起，深圳持续推进住房货币化、社会化、市场化。在基本实现特困及低收入家庭“应保尽保”的基础上，将人才和“夹心层”群体纳入保障范围，构建了覆盖全社会的租、购、补相结合的住房保障体系，率先实现住房保障由“解困型”向“解困型与发展型并重”的转变。 2016年，深圳着手调整优化住房制度总体设计，首次明确了人才住房制度发展方向与框架，提出构建人才住房和保障性住房双轨并行的多层次、广覆盖的住房保障体系。 2017年，在全国率先落实习近平总书记关于住房工作的系列指示精神以及党的十九大有关决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持以人民为中心的发展思想，启动“第二次房改”。 2018年，深圳发布改革文件，系统构建市场商品住房、人才住房、安居型商品房和公共租赁住房“4＋2＋2＋2”的住房供应与保障体系，努力形成“1＋3＋Ｎ”住房制度体系，提出至2035年建设筹集170万套住房，公共住房不少于100万套的发展目标，努力让全体市民住有所居，不断提升城市吸引力，为深圳打造国际一流的营商环境和宜居环境，构建现代化经济体系，率先建设中国特色社会主义先行示范区提供有力支撑。 市民住房困难问题得到显著改善 “我是1993年来到深圳的，开始住在福田区彩田村附近的铁皮房宿舍，夏天热，冬天冷，条件很艰苦。”退休律师王宇晨告诉记者说，后来到梅林租住一套60平方米的出租房，2002年买了坂田万科四季花城商品房，面积100余平方米。5年后在南山区买了140平方米的商品房，住房条件不断改善。 40年来，深圳不断加大住房建设和供应力度，住房总量快速增加，市民住房困难问题得到显著改善。 深圳经济特区成立之初，住房短缺严重，供需矛盾突出。经过40年的奋勇拼搏，深圳解决了城市居民的基本居住需求，住房建设和供应实现跨越式增长。 截至2020年初，全市住房总量增加至约1082万套（间），户均套数达到约1．13套（间），居住面积总量增加至6．12亿平方米，人均住房面积达到27平方米，住房供需相对平衡。 7月14日，深圳恒大都会广场1850套安居型商品房项目推出，面向全市安居型商品房在册轮候人和符合条件的领军人才公开配售。值得一提的是，这个项目位于龙岗区坂田街道，均价为27925元／㎡，价格仅为同地段商品房的一半。 在安居房轮候库排名不到2000位的吴违林第一时间提出了网上认购。“对这个项目的地理位置比较满意，关键是价位能够承受，这次很有希望认购成功。”他说，来深圳快10年了，一直梦想能拥有属于自己的房子，是政府的保障房政策让我梦想成真。 40年来，深圳住房保障力度不断提升，社会共享改革成果。 截至2020年上半年，全市累计供应各类保障性住房和政策性住房约50．63万套，并自2006年起，连续13年对全市低保及低保边缘家庭实施应保尽保。 近年来，深圳还不断加大住房货币补贴力度，2013－2019年，全市发放城镇住房保障家庭租赁补贴约1．22亿元，切实解决低保及低收入家庭住房困难问题。 自2010年开始，深圳全面实施人才安居工程，到目前共发放人才安居货币补贴约43．96亿元，惠及56．33万人次。 2019年，全市面向公租房轮候册残疾家庭配租出行、生活便利的地铁上盖及临近地铁站的公租房300套，面向为社会提供基本公共服务的公交司机、环卫工人定向配租公租房1200套，面向先进制造业企业配租公租房4120套（含产业园区配套宿舍），让各类市民共享改革成果。 高起点规划、高标准设计、高水平建设 今年3月20日，正值疫情期间，龙华区住建局、龙华区卫生健康局、龙华人才安居公司共同举办医护人才住房交付仪式，向六家医疗机构交付80套人才住房，支持医护人员们心无旁骛投入抗疫工作。 据悉，这些房源全部精装修，家具家电配备完整、生活配套齐全、地理位置便利，距离地铁站及各个医疗机构非常近，租金只有市场价格的1／3，真正实现了“拎包入住”与“步行上下班”，受到了各个医疗机构医务工作者的普遍欢迎。 在努力实现市民住有所居的同时，深圳进一步满足广大市民对改善住房条件的新需求。改变“保障房就是低端房”的既有观念，坚持高起点规划、高标准设计、高水平建设，构建共建共治共享的住房工作格局，持续提升居住品质。 2006年，梅林一村项目获得国际最适宜人居社区银奖；2010年开工建设龙悦居保障性住房项目，率先创新采用代建总承包模式、工业化技术，按绿色建筑标准建设，实现宜居和绿色理念的有机结合。 目前，备受关注的新时期公共住房典型范例长圳项目正在如火如荼开发建设。该项目致力于打造成为“三大示范”（国家重点研发计划专项的综合示范工程、装配式建筑科技示范工程、国家可持续议程示范城市的示范小区），“八大标杆”（公共住房项目优质精品标杆、绿色建造标杆、装配式建造标杆、全生命周期ＢＩＭ技术应用标杆、人文社区标杆、智慧社区标杆、科技住区标杆、城市建设领域标准化管理标杆），营造安全、舒适、文明、和谐、美丽的工作和生活环境，为从“住有所居”向“住有宜居”的提升起到示范引领作用。 十八大以来深圳住房制度改革领域新作为 党的十八大以来，深圳不断深化住房制度改革，完善住房供应与保障体系，稳步推进公共住房建设，住房保障能力持续增强，为促进实现全体市民住有所居的目标发挥了重要作用。 以人民为中心深化住房制度改革，加快完善住房供应与保障体系 |
