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“这需要国内上游管道气资源方依据市场情况及时调整营销策略，提升自身竞争力，同时要加快完善天然气基础设施建设及管网互联互通，并尽快实现管网公平公正开放，推动LNG资源更多以管道气方式进行销售。”熊伟表示。 截至2019年底，中国天然气长输管道总里程约7.7万千米，远低于美国55万千米的天然气长输管道;中国储气库调峰能力140亿立方米，相当于去年天然气消费量的5%，远低于12%-15%的世界平均水平。 亟待加强和完善的天然气基础设施建设，对新成立不久的国家石油天然气管网集团有限公司(下称国家管网公司)提出了更高要求，需要它尽快掌握运营权、经营权和所有权。 国家管网公司的主要职责是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设;负责干线管道互联互通及与社会管道联通，形成“全国一张网”;统一负责全国油气干线管网运行调度，定期向社会公开剩余管输和储存能力等。 因涉及庞大复杂的资产评估，“三桶油”油气管网的“三权”尚未转移至国家管网公司，致使该公司运行迟缓。 5月16日，国家管网公司龙口南山LNG接收站项目正式开工，成为其成立后管理的首个新建重大能源基础设施工程。 有业内知情人士表示，“三桶油”管道业务的部分管理经营权，将于今年9月底移交给国家管网公司。 2019年5月，国家发展改革委印发了《油气管网设施公平开放监管办法》(下称《办法》)。 《办法》指出，油气管网设施运营企业，应当无歧视地向符合开放条件的用户提供油气输送、储存、气化、装卸、转运等服务，无正当理由不得拖延、拒绝与符合开放条件的用户签订服务合同，不得提出不合理要求。 《办法》称，油气管网运营机制改革到位前，油气管网设施运营企业在保障现有用户现有服务并具备剩余能力的前提下，应当按照本办法要求向符合开放条件的用户开放管网设施。 管道气价格市场化也有新突破。今年3月，国家出台新版《中央定价目录》(下称《目录》)，天然气门站价定价从目录中移除，并提出具备竞争条件省份天然气门站价格由市场形成。 《目录》指出，海上气、页岩气、煤层气、煤制气、LNG、直供用户用气、储气设施购销气、交易平台公开交易气，2015 年以后投产的进口管道天然气，以及具备竞争条件省份天然气的门站价格，由市场形成。 其他国产陆上管道天然气和2014 年底前投产的进口管道天然气门站价格，暂按现行价格机制管理，视天然气市场化改革进程适时放开由市场形成。 |
