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自此，俄罗斯修宪正式提上议事日程。修宪进程非常迅速，3月11日，俄罗斯国家杜马（议会下院）通过了宪法草案；3月14日，俄联邦委员会核准普京签署的宪法修正案草案后，普京提议举行全国修宪投票。他表示，只有在全国投票通过后，宪法修正案方能生效。这一提议很快得到了俄罗斯议会的赞同。 西方媒体有评论认为，普京原本只需要通过俄罗斯议会批准即可修宪，不必举行修宪公投，而他执意公投，可能一方面显示了他对俄罗斯内政外交掌控的绝对把握，另一方面也期望通过全民公投，为自己未来继续执政争取更大的合法性。 其二，俄罗斯修宪，有哪些重要修改？ 关于此次俄罗斯修宪，普京在今年的国情咨文中作了深入、具体的阐述，他强调修宪的主要目的是推进俄罗斯的政治、经济、社会改革优化，提高执政能力和效力，维护俄罗斯的爱国和道德精神，确保俄罗斯的创新发展和国家安全，促进俄罗斯经济社会和科技教育良性发展，提升俄罗斯的国际地位和影响力。 如普京提出，俄罗斯必须“从宪法层面明确那些在国家安全和主权领域担任要职的人相关的硬性规定。确切地说，联邦主体负责人、联邦委员会委员、国家杜马议员、总理及其副总理、联邦政府部长、联邦机构负责人和法官不得持有外国国籍或居留证，或任何其它允许他们永久居住在外国的证件”；“有必要在《宪法》中规定，当法官有不当行为、有损法官职业荣誉和尊严时，联邦委员会有权根据总统、宪法和最高法院法官的建议，对这位法官进行撤职”；“在任何情况下、在全国任何地方，作为国家都必须承担其社会责任，《宪法》应列入一项要求，即俄罗斯的最低工资标准不得低于一位有劳动能力的人的最低生活保障线”；更好地调整联邦政府和地方政府之间的合作关系，因为目前的分散和分歧“造成了教育、医疗和其它领域的问题”。 毫无疑问，此次修宪非常关键的是今后总统的任期改变。根据修宪建议，今后的俄罗斯总统不是一个人一次只能最多连任两届，而是一个人最多只能任两届总统。但俄罗斯议会提出，在新宪法之前担任的总统经历全部“清零”不算，也即如果新宪法通过公投通过后，普京总统可以在2024年本届总统任期期满后，他可以重新开始参与总统选举，至少在理论上可以再干两届、直至2036年。但以后的总统，就不能干两届后换人，再当总统，这与美国的总统任期规定一样了。 此外，新宪法将进一步扩大总统的权力，未来总统可以“领导政府日常工作”，这意味着对于俄罗斯未来的发展方向和运作，政府将不再具有决定权，而是要在总统的直接领导下来组织开展工作；总统可以更容易地更换总理，无需像目前一样解散整个内阁。以后，一些政府内阁部长将直接归属总统直管；未来的总统还可以为自己在联邦议会内保留一个终身席位，这将让他在总统任期结束后，仍然拥有政治大权和豁免权。 新宪法还提出了俄罗斯提高“生育津贴”等新规定，今后俄罗斯家庭凡生育一个孩子，国家将提供相当于近6000欧元的补贴，而目前的规定是从生育二胎开始才能获得该补贴。新宪法同时规定，俄罗斯的婚姻只被定义为男女之间的结合，同性恋显然不可以；俄罗斯的孩子将成为国家政治的重中之重，都应该接受爱国主义教育；俄语将作为“构建国家之民族的语言”，必须加强。 在国际关系中，提议的新宪法将明确保护俄罗斯在国际上的利益。按照新的宪法建议，未来在俄罗斯，国际法将不再拥有裁决地位，也即当俄罗斯宪法法院裁决国际法与俄罗斯本国法律相冲突时，国际法将不再适用这意味着目前国际法院对俄罗斯吞并克里米亚的判决将自动失效。 资料图片：5月28日，在俄罗斯首都莫斯科市中心，市政车辆进行消毒作业。（来源：新华社发 亚历山大摄） 其三，俄罗斯修宪，对普京总统有何影响？ 苏联的解体，是俄罗斯人永远的伤痛。在俄罗斯绝大多数人的心目中，普京是俄罗斯和俄罗斯人的救星和民族英雄，很多俄罗斯人认为，没有普京就没有俄罗斯的今天。普京在过去历次总统竞选中，包括2018年3月的总统大选中，接连获得高票，已充分证实了俄罗斯民众对于普京的信任和拥戴。虽然一些西方舆论和俄罗斯的国内极少数反对派一直在指责普京，但几乎没用。 俄罗斯舆论普遍认为，在当今和未来可以预见的俄罗斯，普京是最受欢迎的国家领导人和俄罗斯杰出政治家，他实际上没有政治对手，也不可能有人有能力、有智慧、有实力和国际影响力能构成普京的政治对手和挑战者。 爱国、爱民、强国是普京的情怀；铁腕、强硬、果断是普京的标签；柔情、睿智、冷峻是普京的特色。此次俄罗斯修宪公投，基本没有悬念，修宪将使普京更加坚强，更有权力，也因此更有发挥的空间和余地。 |
