|
绝大多数初到开罗的人，都会惊异于城市环城公路两旁的无数“烂尾楼”。这些楼有着相似的烂尾样貌：大多数都是由红砖灰瓦堆砌成，有些甚至没有屋顶，看上去就是一幅未完工的混凝土框架的样子。 甚至还可以住人 （图片@Baloncici / Shutterstock.com）▼ 这些烂尾楼的建设未经过政府同意，但也同样没被政府拆除，数量庞大的开罗人就住在这种被称为“ashwa’iyyat”的房子里，在此居住者超过了大开罗人口的63%。所以它们并不是鬼楼，而是城市实实在在的一部分。 这是什么操作？ 被盯上的非法土地 “开罗”有三种指向含义，开罗市、开罗省，大开罗。 开罗市是开罗省的首府，位于埃及北部在地中海以南、苏伊士湾和苏伊士运河以西，紧临着尼罗河的东岸。而以开罗为中心的大开罗区，则是埃及乃至中东最大的大都会区之一，包含整个开罗省以及一些其他地区，总人口超过2000万。 很大很大的大开罗，还在继续向沙漠中扩张... （图片来自：Shutterstock.com）▼ 埃及的所有非正式建房中有60％位于大开罗地区，而其中绝大多数以“烂尾楼”的形式存在。这些非正式的建筑在开罗称为“ashwa’iyyat”，沿着开罗环城公路便能将它们看个真真切切。 这些未经过政府许可的房屋最早出现于上世纪中期，绝大多数建在开罗的农村用地上，你可以把它们想象成老开罗城中村改建的产物。 农村用地的私建，扩张了开罗城区的范围 （图片@eFesenko / Shutterstock.com）▼ 20世纪后半叶是人口快速增长、城市化加速推进的时代，然而对于非洲这样的欠发达地区来说，伴随着人口暴增的是住房的短缺，人们不得不自行寻找住房解决方案，这些方法包括但不限于：在未经规划的土地上建房，私自占用公共区域，以及以非法手段低价购买土地。 越生越穷，越穷越生的死循环... （图片来自@leshiy985 / Shutterstock.com）▼ 在当时的开罗也是如此。 1950年代时，开罗政府针对开罗旧城区的一系列发展计划吸引了大量人口的流入，政府也配套出台了一些住房建设计划，比如分两批建设了一些基础性住房，在前五年平均每1000人可分配到38个单元的房屋，后五年平均每1000人可分配到32个单元。 然而能够获得这些房屋的基本是社会的中层以上公民，底层群众没有门路，住房问题还是得不到解决。而开罗的吸引力也实在是太大了，周边人口还在不断涌入，没有片瓦遮头的他们只能自寻出路。 埃及是世界上历史最长的国家之一 积累了无数的古墓，大量无处安身的人在古墓安了家 （图片来自@Elena Diego/shtterstock）▼ 在当时开罗市区边缘的西部农村，有一些国有但闲置的土地，一小部分买不起土地的人便私自对这些土地进行“征用”，私自盖房。这实际上是一种无赖行为，但当局却有意无意地忽略了这种现象。 政府无法安置大量的外来人口 私建至少能让大部分人有个遮风挡雨的地方 （图片来自@Stanislavskyi / Shutterstock.com）▼ 而更多的人，选择在不受监管的农村土地上动手。这些地区盖楼并不需要建筑许可，无需经过漫长的规划过程便能够得到开发。有些农民盖完房子后自己居住，有的人运气好盖得快又多，也会将已经开发好的土地卖出，俨然成了一个个小业主和开发商。 开罗的城中村包租公群体由此诞生。 自建房成人生赢家 70年代初，埃及陷入与以色列的战争中，大部分国家资源被转用于军队中，所有的城市基础设施建设计划全部停止，开罗政府原本计划建设经济适用房的打算也不了了之。 即便市区基建停止了建设，但人口和住房需求一直都在增长。 人口越来越多，房子越来越密 总要有个地方住 （图片@leshiy985 / Shutterstock.com）▼ 此时担任总统的是萨达特，他统治时期非常注重将埃及“现代化”和“经济自由化”，发展重点是促进私人投资、吸引外资、吸引外国游客，并且出台了“开门计划”，鼓励埃及人多多走出国门，如去原油资源富裕的海湾国家卖油赚钱。 毕竟是一个能和以色列握手言和的男人 （图片来自：wikipedia）▼ 在这一时期，很多在海湾国家工作的埃及工人赚了大钱就把钱汇入国内，尤其是1973年和1979年的原油市场繁荣时期，向埃及的劳务汇款极大增加，让许多埃及家庭有了储蓄和投资的机会。 但埃及自己是没有太多优质的投资目标的，所以和很多发展中经济体一样，埃及的热钱也流入了房地产领域，导致包括烂尾楼在内的土地价格飙升。更有商业头脑的人则相中了房地产市场巨大的成长空间，干脆购买白地，或挖掘政府管控的空白区，在此建造更多自己的房屋。他们咨询工程师、雇用工人，然后亲自监督项目实施，成了“非正式”开发商。 这些人一边便利了涌进首都的人 也赚了自己的第一桶金 （图片@Victor Jiang / Shutterstock.com））▼ 由于建设面积有限，在建设时，他们一般会先修建一两个楼层，之后在经济条件允许的情况下对楼层进行增加、改进。 最终，大家都这么做，就形成了大片比较密集的建筑区域地块，建设出来的楼与楼之间空地不多，空气流通、自然采光条件其实有限。 不是正规开发的项目，都是见缝插针的私建 有的住就好了，舒适度不是很重要 只要条件允许，就一层一层往上盖 （图片来自eFesenko / shutterstock.com）▼ 建设房屋常被这些人视为终身投资，也常常是由业主或开发商自己居住，因此房屋的建设标准也是房主关注的重点，成品效果实际比贫民窟好。而当楼层建得高了，多出来的房间便会被房屋主人租出去。 圈一块盖上房，就成了“地主” （图片来自@eFesenko /shutterstock）▼ 这样一来，实际上这些未被管控的楼房居民的社会构成非常多样化，从建筑业主和捡破烂的，到自己开店的店主或外地赴任的小公务员，应有尽有。 在整个70年代，开罗约有84%的新建房屋单元都是这种非法的楼，整体而言，这些楼的长相相似，最大的区别可能就是建设时间的早晚了。 容易迷路吧... （图片@Victor V. Hoguns Zhugin/shutterstock）▼ 到现在，在位于城市边缘的烂尾楼中，依然有很多空置的房屋，空洞洞的窗户看让去让人心生寒意；不过距离中心较近的老旧楼区，已经随着时间推移变得更加“完整”，居住者众多，也发展出了浓厚的商业和生活气息。 相比于光鲜亮丽的商业区，这里才是更多开罗人的真实生活 （图片@eFesenko / Shutterstock.com）▼ |
