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中国人民大学重阳金融研究院 2020年中美第一阶段经贸协议签署。此番协议的达成，代表着两国愿意对等、互谅、理性地解决横亘在面前的重大分歧，体现了两个全球强国的责任与担当，努力让两国关系远离“修昔底德陷阱”，同时也符合中国、美国与世界各国的长远利益。 结合协议，中国人民大学重阳金融研究院的研究团队发现“合作”一词提了42次，“交流”14次，“美国确认”28处，“避免”8次，“竞争”8次，进而可以用三个关键词来形容此份协议： 一是“对等”：协议把双方放在对等地位，而非设置出一个重量级选手对轻量级选手的擂台。与谈判起点上美方提出的全是不对等、单方面要求相比，这份艰苦谈判取得的结果，对中国来说更属不易。 二是“尊重”：协议内容体现出双方相互尊重对方制度和法律体系、尊重对方诉求的原则，犹如两个大侠过招，需要营造出一个两国博弈“不许用阴招”的合规竞争的国际氛围。 三是“理性”：尽管过程曲折，但双方朝着通过谈判桌解决分歧的方向在努力，终达共同认可的协议。虽是第一阶段，接下来的谈判更艰难，但这本身就为双方今后以共同“入场”而非绕道“场外”处理问题、理性谈判而非单方面动作塑造了出良好的平台。 事实上，协议文本中许多被美方视作中方“承诺”的内容，其实是6年多前的十八届三中全会早就提出要实现的目标，中方只是在协议中“重申”了坚定决心，而协议签署为中国继续全面深化改革创造了良好的外部环境。另外，协议中也看到，IMF等国际机构作用与影响在提升，无疑是在巩固了现有的国际经济秩序，防范并提前化解了世界经济失速各国陷入贸易保护的重大风险。 当然，一些民众可能会有些担心金融开放的内容，诚如文中所说，中美金融是对等开放。开放也将倒逼中国金融深化改革。所谓“中流击水，浪遏飞舟”，第一阶段协议只是中美博弈常态的一个休止符，两国分歧不可能有“一劳永逸”解决方案。中国未来要“恶补”国际法、国际经济、国际商务、国际金融等系列“课程”，为维护中国国家利益，推动中美两国人民的福祉、造福世界做出更大贡献。 协议第一、二章，加强知识产权和技术转让保护，双方双赢！ 从协议第一、二章关于支持产权和技术转让的内容总体来看，强调了双方的权利、义务要求对等，有利于加强彼此在科技创新方面的合作。对于中国方面，加强知识产权既是推动经济高质量发展题中应有之义，也是倒逼国内企业改革创新，激发创新活力的自主选择。这里有四大看点： 一是权责对等，互信合作的支持产权和技术转让，有利于我国产业机构升级和成为世界高精尖制造业强国。协议第一章就是中美双方就加强知识产权保护达成的共识，双方在知识产权领域内的义务要求对等平衡，不仅保护美国企业，让更多国外知识产权进入中国，更有利于保护中国企业，激励保护创新，发展创新型企业，建设创新型国家，推动经济高质量发展。 二是为未来中国科技企业在美国获取平等待遇奠定了基础。在第一章知识产权部分第二点即强调了“双方应确保公平、充分、有效的知识产权保护和执法。对于依赖知识产权保护的一方个人，对方应确保为其提供公平、平等的市场准入。” 近年来，我国高科技企业国际竞争力日益增强，但受到美国方面的扼制也是公开的事实。本协议开篇即强调了“公平、平等的市场准入”，为下一步我国高科技企业在美国开拓相关市场、防止“美国陷阱”继续发生奠定了基础。 三是敲掉了美国“造谣”“诬陷”中国企业的基础，强化了我国企业海外发展的合法性，为我国产业升级、在全球制造业“微笑曲线”中向高附加值转移创造了条件。在知识产权方面，全文六次强调“美国确认，美国现行措施给予与本条款规定内容同等的待遇。”主要涉及到侵犯商业秘密责任人的范围、民事程序举证、药品相关知识产权及数据、一般市场准入相关的地理标志问题”这些问题直接涉及到我国高精尖企业的海外市场发展，争取到“同等待遇”是下一步发展的前提。 四是中美未来科技合作的日益密切，是彼此发展的必经之路。近日，美国《科学美国人》杂志近日撰文称，在全球十大科研资助巨头中，7个来自中国，3个来自美国，其中排名第一的是中国的国家自然科学基金委员会(NSFC)。中国资助的出版物数量是美国资助数量的3.5倍。此外，从2014—2018年，由中国资助的出版物数量增加了近200%;而由美国资助的出版物数量只增加了不到50%。事实表明，美国单方面的技术扼杀意愿是把双刃剑，对其自身也会构成巨大伤害。这也是本协议开篇两章即强调专利技术和技术转让的原因，这是两国共建人类命运共同体的核心纽带，也是维系全球未来发展的责任之基。 协议第三章，扩大粮食和农产品贸易，助推中国农业提质增效！ 协议第三章是“粮食和农产品贸易”内容,包括中国将购买美国的制成品、农业、能源和服务等,双方还商议建立促进农业政策交流机制。 中美都是传统的农业大国和农业强国，农产品国际贸易对双方都关系重大。在全球经济增长速度放缓、美国国内经济复苏缓慢的背景下，美国迫切需要找到刺激经济增长的有效手段，农产品出口至少是维持其经济稳定的重要手段之一，也因此对中国农产品市场预期较高。根据中国农业农村部及海关总署的公开数据：2017年中国大豆进口9553万吨，其中，从美国进口3258万吨；受到中美贸易战影响，2018年中国大豆进口8803.1万吨，同比减少7.9%，自2012年以来首次出现减少。其中，从美国进口1664万吨，下降49.4%，占18.9%。可见，美国挑起的贸易战不符合其利益。 在市场大幅开放的背景下，中国农业面临提质增效压力。当前，中国正处于全面转型升级时期，中国农业参与国际化进程加快，但这并不意味着要走保护这条路，同时也不能寄希望于同发达国家拼补贴来提高中国农业的竞争力。中国农业应对国际化挑战，应充分发挥比较优势，发挥农业区域优势和要素优势，实施竞争性农业发展战略；在保证主粮“自给自足”的安全底线下，通过扩大进口贸易，满足包括奶制品、大豆、玉米、肉类等农产品需求，不仅可以更好满足老百姓食品消费结构升级的需求，也为农业提质增效提供更多时间空间。 此外，加大大豆等农产品的进口，可以更好地满足生猪扩大生产对饲料的需求，充分保障人民群众的民生需求，抑制CPI快速上涨的势头，为我国货币政策的实施和宏观经济的稳定提供良好的经济金融条件。 协议第四、五章，加快中美对等开放，深化国内金融改革 |
