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第一，构建包容审慎的监管框架。人民银行借鉴了“监管沙盒”理念，探索更具符合中国特色和中国国情的创新监管框架，这个框架首先要划定刚性底线，以现有法律法规、部门规章和基础规范性文章等为准，从业务合规、技术安全、风险可控等方面明确守正创新。设置柔性边界。运用信息披露、公众监督等柔性监管方式，让消费者参与金融科技产品创新的治理，为科技创新营造宽松适度的发展环境。预留充足创新空间。让持牌机构享有平等创新机会，给有价值的金融创新预留充足的发展空间。 第二，构建金融创新安全防线。充分调动社会各方积极性，打造涵盖行业监管、社会监督、协会自律、机构自治的金融科技创新监管四道防线。行业监管以人民银行、银保监会等金融管理部门为主，建立健全监管协调机制，确保各项监管举措落到实处。社会监督要求以建议、投诉、申诉等方式实现对金融科技创新质效的监督。协会自律即行业协会在治理体系发挥桥梁和纽带的作用，配合监管部门做好投诉、受理、培训等工作，及时采取自律惩戒措施，为监管要求落地实施提供有力支撑。 盛松成：中国经济已达阶段底部，不存在“保6”问题 2019年12月13日，中国人民银行原调统司司长盛松成接受了采访时表示，随着已出台的各项政策措施逐步落地，目前经济运行出现一些积极信号。他认为，我国经济已达阶段底部区间，预计今年全年我国GDP增速将不低于6.1%,，甚至略高；按照目前的经济运行和政策措施，正常情况下，明年经济不会跌破6%。所以保“6”与否的问题可能并不存在。 盛松成也强调，2020年货币政策仍将以结构性调整为主，继续发挥预调、微调的作用，财政政策将发挥更主要的作用。但更关键的问题在于，中国应该继续深化改革以提高经济潜在增速，货币政策和财政政策只是起到逆周期调节的作用。 根据对于经济的“三驾马车”（出口、投资、消费）的判断，目前中国经济已达阶段底部区间。就投资来看，主要分为三大项（固定资产、基建、房地产），最为确定的是，基建投资有望持续上行。 9月4日的国务院常务会议确定加快地方政府专项债券发行使用的措施，带动有效投资支持补短板扩内需，具体包括根据地方重大项目建设需要，按规定提前下达2020年专项债部分新增额度。“今年地方政府专项债额度已基本用完，预计四季度基建投资对固定资产投资的增速贡献有限，但增量资金即将到位，从明年一季度开始，基建投资上行的可能性较大。”盛松成说。 此外，11月13日，国常会决定降低部分基建最低资本金出资比例，提高了基础设施项目对资金的撬动作用。此次财政可持续性也是重点，“在增量投资方面要求项目投资回报机制明确、收益可靠、风险可控，更加有效的基础设施建设投资有利于进一步释放经济发展的潜力。”（第一财经官网） 巴曙松：下个十年中国房地产将去向何处 2019年12月13日，中国银行业协会首席经济学家巴曙松在参与第十五届大河财富中国论坛时表示，全国总量的新房市场量慢慢接近大周期的顶部，二手房的交易能满足主要的需求在逐步的崛起。一线和核心二线小房换大房，换房成为新的刚需。而人口净流入的城市，除了购房之外，如何积极地发展租赁市场将成为一个重要课题。 在此过程中，房地产同样面临着行业洗牌，头部开发商的资源整合等能力更强，从而进一步变强变大，行业的集中度越来越高，转型问题也摆在了众多开发商面前。将多个国家房地产公司的商业模式进行对比，日本房地产行业内基本上都是把房地产作为资产综合运营的运营商。美国地产上市公司的分布，已经非常的多元、细分，比如办公、酒店、医疗健康、个人仓储等。而中国地产上市公司分布，主要是住宅销售、商办以及酒店。多方对比可以看出，由开发转向运营将是中国房地产商的转型之路。 而当城市规模不再产生大的扩张，新的增长点在什么地方？对此巴曙松给出的答案是城市更新，同时他提示，昨天经济工作会议里面也有大篇幅提到城市更新如何加大力度。 巴曙松还提到，即使不考虑新增人口，当前“三个一亿人的住房需求”也已经摆在了中国的桌面上。分别是流动人口、单身人口以及老龄人口。 “老年人口有它独特的住房需求，日本60岁以上的人口占比提升得非常快，中国的老龄人口上升曲线也会很陡峭。日本是富而老，中国总体是未富而老，人均GDP没有日本高。未来居家养老是老年人主要居住形态。”（新浪财经网） 主编：胡滨 本期责编： 何海锋 研究团队：尹振涛、何海锋、杨文尧天、范云朋、卜一凡、 费洋 《每周监管资讯》栏目由中国社会科学院金融法律与金融监管研究基地与《银行家》杂志社联合出品，主要梳理并点评本周最新的金融监管动态 中国社会科学院金融法律与金融监管研究基地是由中国社会科学院批准设立的院级非实体性研究单位，是首批国家高端智库——国家金融与发展实验室下属的研究机构，专门从事金融法律、金融监管及金融政策等领域的重要理论和实务问题研究。 |
