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中央经济工作会议定调2020 部署明年六项重点工作 2019年12月10日至12月12日，中央经济工作会议在北京举行。 针对未来的经济形势，会议作出如下判断：我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，全党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险挑战。 会议对明年六项经济工作作出部署：1.坚定不移贯彻新发展理念；2.坚决打好三大攻坚战，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成；3.确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善；4.继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；5.着力推动高质量发展；6.深化经济体制改革。（中国金融新闻网） 点评 在金融领域，值得注意的是，中央经济工作会议要求金融机构各归其位。要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。 央行、外管局关于《境外机构投资者境内证券投资资金管理规定(征求意见稿)》公开征求意见 2019年12月10日，经国务院批准，中国人民银行、国家外汇管理局取消合格境外机构投资者及人民币合格境外机构投资者投资额度限制，进一步便利境外投资者开展符合规定的境内证券投资。《征求意见稿》主要遵循以下原则：一是合并两项制度的资金管理规定。在取消QFII/RQFII投资额度限制基础上，合并QFII/RQFII相关资金管理规定，以后符合要求的境外机构投资者仅需参照本规定进行跨境资金管理。二是本外币一体化管理。在保留QFII和RQFII制度基础上，不再对境外机构投资者分币种管理，境外机构投资者可根据投资需要，汇入外币或人民币或同时汇入外币与人民币资金，并根据所汇入币种开立相应账户。三是优化托管人管理。单家境外机构投资者不再受原QFII/RQFII制度对托管人数量的限制，可根据实际投资需要选择托管人。委托2家以上托管人的，应当指定一家托管人作为主报告人，负责代其统一办理登记等事项。四是进一步便利境外机构投资者境内证券投资。其中，一是不再要求境外机构投资者汇出累计收益时提供中国注册会计师出具的投资收益专项审计报告、税务备案表等材料，以完税承诺函替代，极大简化其资金汇出入手续；二是大幅简化登记材料，精简境外机构投资者登记表内容，减少境外机构投资者填写的备注等信息。（中国金融新闻网） 点评 《征求意见稿》将进一步便利境外机构投资者参与境内证券投资，引入更多境外长期资金，支持中国金融市场高水平对外开放，推动形成全面开放新格局。 证监会发布《上市公司分拆所属子公司境内上市试点若干规定》 2019年12月13日, 为深化金融供给侧结构性改革，充分发挥资本市场功能，激发市场活力，证监会发布《上市公司分拆所属子公司境内上市试点若干规定》（以下简称《若干规定》），自发布之日起施行。《若干规定》主要明确以下内容：一是明确分拆条件。为保障上市公司分拆后具备独立上市地位，要求上市公司具备一定的盈利能力和规范运作水平，分拆后母公司与子公司符合证监会、证券交易所关于独立性的基本规定；二是规范分拆流程。上市公司分拆应及时披露信息，并经董事会、股东大会审议通过，子公司发行上市须履行首发上市或重组上市程序；三是强化中介机构职责。要求上市公司聘请独立财务顾问、律师事务所、会计师事务所等中介机构就分拆是否合规等发表意见，独立财务顾问还应对分拆后的上市公司进行持续督导。（中国证监会官网）
点评 “证监会在现阶段推出‘上市公司分拆所属子公司境内上市’试点的各方面条件已经成熟，这是A股市场深化金融供给侧结构性改革的重要举措，有利于更好地服务科技创新和经济高质量发展，有利于上市公司理顺业务架构、拓宽融资渠道、完善激励机制。 银保监会召开偿付能力监管委员会工作会议 2019年12月8日,中国银保监会召开偿付能力监管委员会工作会议，银保监会副主席周亮主持会议。会议分析研究了2019年第三季度保险业偿付能力和风险状况，审议保险公司风险综合评级结果和对部分公司的监管措施，部署下一阶段偿付能力监管和风险防控工作。会议指出，当前保险业偿付能力充足稳定。2019年三季度末，纳入本次会议审议的178家保险公司综合偿付能力充足率为246.5%，较上季度下降0.5个百分点，核心偿付能力充足率为235.2%，较上季度上升0.4个百分点；财产险公司、人身险公司、再保险公司的综合偿付能力充足率分别为277.4%、239.8%和312.9%。经审议，105家保险公司风险综合评级被评为A类，69家被评为B类，2家被评为C类，1家被评为D类。（中国银保监会官网） 点评 今年以来保险业整体运行平稳，偿付能力充足率保持在合理区间，风险综合评级结果稳定，杠杆率稳中有降，风险总体可控。同时，当前外部经济环境更趋复杂严峻，保险业仍面临不少风险挑战。 银保监会发布《关于规范两全保险产品有关问题的通知》 2019年12月10日,为加快推进保险业供给侧结构性改革，进一步丰富保险产品供给，规范人身保险产品开发设计行为，保护保险消费者合法权益，银保监会近日发布《中国银保监会办公厅关于规范两全保险产品有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》主要有以下内容：一是规定两全保险产品的保险期间应当与实际存续期一致。二是明确两全保险产品应当以5年期及以上业务为主。三是对5年期以下两全保险产品实施额度和比例控制。《通知》在规范保险产品开发设计行为的基础上，适度放开5年期以下两全保险产品，有利于保险公司进一步丰富保险产品供给，满足保险消费者的真实需求，也有利于保险公司优化负债结构，防范利率风险。同时《通知》对5年期以下两全保险产品实行严格的额度和比例控制。下一步，银保监会将持续加大产品监管力度，严厉打击侵害保险消费者利益的行为，强化监管约束机制，推动人身保险市场高质量发展。（中国银保监会官网） 点评 《通知》的出台，有利于缓解部分中小寿险公司的现金流压力和资产负债匹配压力，也能推动保险公司加强两全保险产品的销售管理，维护保险消费者的利益。 观点聚焦 李伟：监管要把握好方法和尺度 坚持安全和发展并重 2019年12月12日，中国人民银行科技司司长李伟在“2019年中国科技上海高峰论坛”上表示，金融监管要把握好方法和尺度，坚持安全和发展并重。 李伟认为，中国特色金融科技创新监管之路要坚持三大原则： 一、坚持持牌经营。金融科技本质是金融，只有持牌机构才能通过金融科技提供创新的金融服务产品，科技公司可通过提供技术支持、技术解决方案等方式和持牌金融机构合作参与金融科技创新。 二、坚持依法合规。金融机构必须依法合规管控好新技术创新应用带来的隐患，确保创新不偏离规范。 三、坚持权益保护。秉承以人民为中心的发展理念，建立健全与金融科技发展相适应的金融消费者权益保护机制，切实保障金融消费者资金支配权、信息安全权、知情权等合法权益。 |
