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（四）粮食法规制度不够完善，监管方式、方法和手段比较落后。粮食流通法规制度建设相对滞后于粮食流通市场化进程，增加了执法的难度。有的地方对粮食流通环节的监管仍然处于处级阶段，监管方法、方式不成熟，缺乏机制创新，手段比较落后。社会对粮食行政管理部门的粮食流通监督检查行政执法也不太认可，认为市场监管历来由工商市场监管部门负责，对现在粮食部门履行粮食流通监督检查工作职能还不完全接受或认可，使粮食流通监督检查行政执法失去权威。 四、对当前粮食监督执法工作的建议措施 （一）加快观念转变，加强队伍建设。依法对粮食流通进行监管，是维护粮食流通秩序，保护粮食生产者的积极性，维护粮食经营者、消费者合法权益的必然要求，也关系到粮食部门的形象。因此，加强粮食流通执法队伍建设，提高执法人员素质是首当其冲的关键，要增加执法人员的编制和执法经费，采取业务培训、学习、交流等形式，着力提高执法人员的业务能力和执法水平，强化对执法人员的管理和监督，确保这支队伍既能敢于执法，又善于执法。 （二）加大宣传力度，优化社会环境。以普法宣传月、《粮食流通管理条例》颁布日、世界粮食日为契机，采取多种形式，广泛开展以贯彻落实《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等一系列政策法规宣传活动，进一步加大对粮食政策法规的宣传力度，提高依法管粮和依法经营意识，扩大粮食行政执法工作的宣传面。通过网络、报纸、电视、微信群等平台向社会公示执法职能、执法依据、执法内容和执法结果，优化粮食流通监督检查工作环境，营造全社会关心支持粮食执法的良好氛围。 （三）强化部门协作，消除执法盲区。积极主动地争取政府有关政策支持，强化粮食市场监管手段，加强与其他部门间联合检查，建立粮食执法联席会议制度，注重粮食行业协会和其他中介组织的监督和协调作用。强化与市场监管、物价、卫生等部门进行沟通协调，各履其职、各尽其责，形成市场监管合力，全方位对粮食流通市场实施监管和粮食行政执法工作的开展，提高监管执法效能，实现粮食流通全过程无缝隙监管，巩固粮食执法检查制度化、规范化、常态化，共同管好粮食流通市场，维护粮食流通正常秩序。 （四）加强监督管理，创新监管方式。主动适应粮食流通新常态，落实粮食安全责任，探索创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，着力完善粮食流通监督检查办案执法程序规则，做到流程优化、效率提升、过程规范。制定并公布监督检查权力清单，严格实行粮食行政执法人员持证上岗制度，强化粮食市场监管，推进依法管粮。目前，我国粮食流通监督检查主要依据的是《粮食流通管理条例》等行政法规、部门规章和一些规范性文件，希望加快制定出台《粮食法》，不断强化检查手段，切实提高粮食流通监督检查工作的法律效力和执法效能。 新的形势和新的职能，对粮食市场监管工作提出了新的要求，粮食流通监督检查工作要坚持发展理念，切实落实两个条例，规范粮食流通秩序，全面推进依法管粮，为维护国家粮食安全、构建和谐社会做出贡献。我们要准确把握当前新形势新任务，提高思想站位，充分认识保障粮食安全的重要性和紧迫性，从转变政府职能，维护粮食流通市场秩序的高度出发，切实履行粮食安全监管职责，不断提高依法行政能力和依法执法水平，扎实开展各项监督检查工作，建立完善粮食流通监督检查长效机制，保障粮食安全。 |
