|
为深入贯彻省委十四届六次全会关于“努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的‘四最’营商环境”和《中共抚州市委 抚州市人民政府关于进一步优化营商环境的实施意见》（抚发〔2018〕10号）精神，支持民营经济健康持续发展，现就进一步优化我市营商环境提出如下措施。 一、缓解企业融资难融资贵 （一）严格落实银行抽贷报告制度。对单笔100万元以上的抽贷，由银行机构和被抽贷企业分别直接向本级金融办或政府办报告，经批准后方可抽贷，对简单不恰当地压贷、抽贷、断贷的银行机构定期通报,并由市、县（区）政府采取相应措施对银行抽贷行为进行约束。（责任单位：抚州银保监分局、市金融办、人行抚州市中心支行、各在抚金融机构） （二）规范银行机构收费行为。严格执行“两禁两限”要求，即不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用。（责任单位：抚州银保监分局、市金融办、人行抚州市中心支行、各在抚金融机构） （三）缩减银行机构审批时间。在本级授权范围内，对民营和小微企业的流动资金贷款申请，原则上要在7个工作日内给予答复；对符合贷款条件的民营和小微企业的贷款，自企业申请到贷款实际发放，原则上流动资金贷款最长不得超过15个工作日，固定资产贷款最长不得超过60个工作日。（责任单位：抚州银保监分局、市金融办、人行抚州市中心支行、各在抚金融机构） （四）构建融资担保体系。以抚州金控融资担保集团有限公司为主体，以融资担保为主业，组建注册资本金达9.5亿元的政策性国有担保集团，力争注册资本金5000万元以上政策性融资担保机构县域全覆盖，有条件的县（区）可适当增加额度，构建起市、县（区）联动的政策性融资担保体系。同时，做大做强民营融资担保公司，更好地为中小企业提供服务。（责任单位：市金融办、人行抚州市中心支行、市财政局、各在抚金融机构） （五）全面推广“科贷通”。发挥财政性资金引导作用，鼓励银行机构为科技型中小企业提供信贷支持，提供贷款余额的总规模达到科贷补偿金额8—10倍，支持科技型企业创新发展。（责任单位：市科技局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会，各在抚金融机构） （六）推广运用“江西省小微客户融资需求服务平台”。按照“有求必应、合规授信、应贷尽贷、全程留痕”的要求，进一步加大“江西省小微客户融资需求服务平台”的宣传推广运用力度，切实提高平台的知晓度和使用率；大力引导辖区小微企业、民营企业在平台注册、线上申请贷款，督促银行机构优先为小微客户线上申请的贷款进行授信、审批和发放，力争2019年底辖区小微、民营企业在平台注册的数量占有贷款企业户数的比例达80%，线上申请贷款满足率达85%，有效缓解辖区小微、民营企业贷款难、贷款贵等问题。（责任单位：市金融办、人行抚州市中心支行、各在抚银行机构） （七）推动小微企业续贷工作。鼓励各银行业机构落实开展小微企业续贷业务有关要求，缓解企业过桥难、续贷难问题；拓宽信用贷款等政策适用范围，提倡不重复抵押，提高固定资产抵（质）押率。（责任单位：抚州银保监分局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会，各在抚金融机构） 二、降低企业生产经营成本 （八）精准落实减税政策。注重普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，有针对性的解决重点行业纳税难题，帮助企业度过难关。深化增值税改革，将制造业等行业税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。（责任单位：市税务局） （九）减轻缴纳社会保险费用负担。自2019年5月1日起，以全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资为依据核定企业职工养老保险缴费基数，城镇企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至16%；继续执行阶段性降低工伤保险费率的有关规定，以现行费率为基础下调50%，延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日。（责任单位：市人社局、市税务局、市财政局） （十）降低企业用电成本。全面落实降低一般工商业电价政策要求，扩大电力用户与电厂直接交易和市场化交易规模，及时释放电力体制改革红利，进一步降低企业用电成本。（责任单位：市发改委、国网抚州供电公司） （十一）进一步降低企业物流成本。积极推进我市至福州、厦门、宁波等地的铁海联运常态化运行，支持鼓励我市企业开辟铁海联运物流新通道，市财政给予承运企业400元/ＴＥＵ、进出口企业200元/ＴＥＵ、集装箱场站运营企业200元/ＴＥＵ的补贴扶持，对我市开行铁海联运专列集装箱运输的进出口企业给予1万元/列的专列扶持。（责任单位：市商务局、市财政局） 三、缓解企业用工难 （十二）支持企业招工。园区企业新招员工与园区企业签订1年及以上劳动合同的，且在同一企业稳定就业6个月以上的，给予企业500元/人的就业服务补贴。人力资源服务机构为企业输送10名及以上园区企业外人员，且在同一企业稳定就业6个月以上两年以内的，按其实际输送人数给予500元/人就业服务补贴；在同一企业稳定就业两年以上的，给予1000元/人就业服务补贴。深入推进校企合作，各级院校组织推荐毕业生到工业园区企业就业，与园区企业签订1年及以上劳动合同的，且在同一企业稳定就业6个月以上的，给予院校800元/人的就业服务补贴。高校毕业生到园区企业参加就业见习的，符合条件的，每月按当地最低工资标准的70%给予就业见习补贴。见习补贴期限一般为3—6个月，最长不超过12个月。就业服务补贴所需资金由受益财政解决，就业见习补贴资金由受益财政在就业补助资金中列支。（责任单位：市人社局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会） （十三）稳定困难企业用工。对连续3个月以上无力支付职工最低工资或无法正常生产经营3个月以上、仅为职工发放生活费的企业，经批准后可按规定缓缴社会保险费，缓缴期间不计收滞纳金。严禁自行组织对企业历史欠费进行集中清缴。2019年1月1日—12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，失业保险援企稳岗补贴返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。（责任单位：市人社局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会） |
