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实行“最多跑一次”。组织市县两级梳理“最多跑一次”事项目录清单，其中市级第一批公布“最多跑一次”事项582项，占全市政务服务事项总量的80.3%。为抓根治本、提质增速，市行政审批局对169项审批事项实施流程再造，大力推行“135”办结制，平均每项事项办理时限压缩为3.2个工作日，比法定时限压缩86.57%。 确保“项目落地快”。着力实施提高政府投资项目审批效能“简、压、联、调”四字要诀，坚持简化审批事项、压缩审批时限、落实联合审批、调整办理模式，整体审批时限由74个工作日压缩减少至59个工作日以下，实现省内审批时限最短。结合市行政审批局内部流程再造，组织起草新的固定资产投资项目联审联验办法，进一步优化项目联审联验工作环节，提高审批效率。推行企业投资项目“多评合一”，将项目前期所涉及的各类评估、环境影响评价、安全评价、职业病危害预评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等7项评估，由串联方式调整为并联方式，实行“一口受理、同步评估、联合评审”的服务新模式。 实施“审批网上办”。在互联网审批平台公开办事指南、审批流程、示范性文本、制式表格等相关信息，做到“网上告知一点通”；通过网上申请、网上受理、网上核准、批件快递送达，实现“数据来跑腿、群众零跑腿”，让企业和群众“足不出户办审批”。 破解“准入不准营”。积极推进“多证合一、证照分离”，编制公布了市级“43证合一”目录清单，企业办理手续实现“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”。大力推动“证照分离”改革试点工作，对改革涉及的101项行政权力事项，推行直接取消审批、取消审批改为备案等5项具体改革方式。 当好“店小二”，着力实现“服务水平最优” 我市从创优服务和解决问题入手，既统筹兼顾，又突出重点，努力以一流的政务服务便企利民。 特色服务便利化。市县两级通过实行上门服务、预约服务、延时服务、代办服务、应急服务，把办公地点拓展到窗口之外、服务时间拓展到“八小时”之外、工作模式拓展到日常模式之外，把服务送到业主门口，把温暖送到百姓心头。 品牌创建普遍化。广泛开展“一个单位一个品牌、一个部门一个特色”创建活动，组织各县(市、区)长、各派出机构、市直部门主要领导开展“一分钟访谈”，通过公开“承诺”、落实“晒诺”、抓好“践诺”，使各类品牌、各项举措落地生根、开花结果。迁安市不动产登记中心通过一流的服务业绩被评选为“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”。 服务标准制度化。市县各部门聚焦民意呼声、立足自身实际，制定了系列服务标准，实现工作有标准、流程有规范、检查有依据、考评有准绳。积极推进硬件建设标准化、进驻项目标准化、审批流程标准化、网上服务标准化、内部管理标准化五大标准化建设，成效明显。迁安市行政审批局“社会管理和公共服务综合标准化试点项目”，通过国家标准化委员会终期验收，居全省领先地位。 破障清淤深入化。加快建立以信用承诺、信息公示为重点的新型监管机制，截至目前，已有12个部门建立本系统的红黑名单管理办法，4个部门通过“信用唐山”网站向社会公开发布了黑名单。依法严厉打击妨碍企业正常经营的违法犯罪行为，为项目建设顺利推进提供了良好的治安环境。坚持群众路线，公布营商环境举报电话和邮箱，围绕群众和企业反映突出的公共交通、企业经营等问题，向相关单位发出问题整改通知单，以问题大整改促进营商环境大优化。 减证便民持续化。深入开展“减证便民”专项行动，通过充分论证研究，加大取消调整力度，市本级保留的证明事项由95项精简到37项，精简率达61.05%，进一步提升了生产生活便利度，增强了广大群众获得感、幸福感和认同感。 以评促建常态化。先后印发了优化营商环境工作实施方案、实施意见和考评办法，将29项重点任务的完成时限、责任领导、牵头部门、责任部门全部公开，接受社会各界监督；依据工作考评办法和工作推进情况，每月对相关单位进行考评排名，形成了全市上下齐心谋“四最”、共同抓营商的工作格局。 “四最”品牌建设几点启示 打造优化营商环境“四最”品牌，是市委、市政府适应资源型重工业城市转型升级、推动新旧动能转换、实现经济高质量发展的重大标志性工程。全市上下共同努力，唐山“四最”营商品牌已经叫响，为全省优化营商环境推动高质量发展树立了样板。总结唐山“四最”品牌建设的做法，有几点启示： (一)打造优化营商环境“四最”品牌，加速政府职能转变是重要前提。我市紧紧抓住加快新旧动能转换的战略机遇期和窗口期，以自我革命的精神，推进政府职能在管理方式、发展理念、目标等方面实现全方位转型，大幅改革审批模式，提升审批效能，延伸服务触角，提升服务质量，全力打造“四最”营商品牌，进一步增强了审批、监管、服务等政府行为的科学性、灵活性和针对性，为培育壮大新动能、助推经济转型升级、支撑唐山高质量发展，提供了更加便捷高效的政府服务。 |
