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——我市深化“放管服”改革打造营商环境“四最”品牌述评 □ 记者 唐建勋 近日，河北震安减震隔振技术有限公司新建智能化减震装备制造基地项目，拿到了由市高新技术开发区行政审批局颁发的施工许可手续。与以往不同的是，从申请到颁发，这一次办理过程仅仅用了1天。
“数据来跑腿，群众零跑腿；审批网上办，智慧云办理”，让企业和群众“足不出户办审批”。 按照常规流程，施工许可证的办理一般需要将近3个月时间，能够大幅缩减办理时间的原因，就在于今年我市新出台的《关于加快工业重点项目施工许可手续办理的意见》。该《意见》着眼于加快重点项目施工许可手续办理速度，发挥重点项目对冲疫情不利影响的关键作用进行了大胆创新。《意见》实施以来，项目单位办理施工许可手续时间较以往大幅缩减2个月以上，为重点项目早开工、快建设、早达效扫清了体制机制障碍。这也是我市深化“放管服”改革、深化行政审批制度改革，努力营造“四最”营商环境、夺取“双战双胜”的又一新创举。今年1-5月，全市153个计划开工项目中已开工148个，开工率96.7%，开工项目数量位居全省第一；全部360个重点项目已完成投资944亿元，完成年计划的59%，为扎实做好“六稳”工作、全力落实“六保”任务、顺利实现“双过半”目标，展现了新担当和新作为。 近年来，市委、市政府站在推进高质量发展的高度，以刀刃向内、自我革命的决心和魄力，以踏石留印、抓铁有痕的务实作风，审时度势、高标定位、革旧布新，鲜明提出了打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”营商品牌，推进高端优质生产要素加速聚集，为加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”和“两个率先”目标，实现唐山高质量发展提供了新动能、注入了新活力。 做好“加减法”，着力实现“审批事项最少”
坚持市级减权增效能、县域扩权强动能，进一步推动了市县同权，扩大了县域发展管理权限。 我市坚持市级减权增效能、县域扩权强动能，市级审批事项总量由229项精简至92项，实现全国设区市最少，同时进一步推动了市县同权，扩大了县域发展管理权限，为创新创业降低了门槛。 应简尽简讲科学。通过把设定依据已废止的取消一批、办事频率“零发生”的冻结一批，无审批业务性质宜精简办事流程的调整一批，关联度高可“按一件事办理”的整合一批，基层渴求、于法可放的委托授权下放一批，共取消5项、下放29项、调整103项市级审批事项，努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。据了解，目前我市工程建设项目全流程审批时限已压缩至60个工作日以内，比国家要求时限提速近一半。其中，老旧小区改造等民生工程审批时限压缩至17个工作日以内；最为复杂的政府投资的房屋建筑类工程建设项目申报材料已由原来的302个减少到150个，精简超过50%。 宜放皆放讲成色。我市向下放权工作始终着眼于县级需求度和事项含金量。在29项下放事项中，公路建设项目竣工验收、危险化学品经营(含仓储经营)许可、农作物种子生产经营许可等9项事项都是县级强烈需求事项，乡村建设规划许可、建设工程规划条件核实、商品房预售许可等事项，涉及项目建设、生产经营、支持“三农”等重要领域，成色足、含金量高。 市县同权讲配套。为确保县级对下放事项接得住、用得好，出台系列配套措施。按照“编随事走”的原则，分批向各县(市、区)下达了行政编制162名、事业编制122名；由权限下放部门提供技术支持、组织业务培训，帮助县(市、区)加强软硬件建设，实现权限、人员、事项、责任相衔接、相统一。 走好“平衡木”，着力实现“收费标准最低” 我市立足减项降费与税收杠杆相统筹、相结合，从精简收费项目、降低收费标准、实行差别化税收政策入手，为市场主体补血益气、为城市整体形象增光添彩、为重点项目提供支撑。 对标先进，减项降费释放红利。经与省内10个地市和国内20个先进城市对标，停征行政事业性收费4项，取消经营性收费1项；降低收费标准3项；同时在全省率先调整了8项河北省设立的行政事业性收费项目。目前我市行政事业性收费项目由原来的38项降为26项，实现省内、全国先进地区最少。项目停征、取消及降低标准收费后，全市每年减少收费2亿元以上，为市场主体降低了经营成本。 放眼长远，舍小求大塑形象。市委、市政府从提升唐山形象、打响城市知名度角度考虑，取消2016年世界园艺博览会会址南湖风景区门票收费。景区免费开放后，社会效益、经济效益明显提升，仅一个月就接待游客92万人，比上年同期的23万人增长3倍，带动了周边餐饮、住宿等服务业的全面增长。 突出重点，减费降税扶项目。对列入省市重点项目计划、符合特定条件的战略新兴产业、传统产业升级改造、现代服务业、农业产业化、重大基础设施等项目，计划给予降低相关行政事业性收费、实行差别化城镇土地使用税等优惠政策。 打好“创新牌”，着力实现“办事效率最快”
行政审批事项实行“一窗受理、集成服务”运行模式，努力实现让办事单位“最多跑一次”。 我市坚持服务流程优化重组与信息化建设相结合，通过流程再优化、数据网上行、部门协同办，下大力减次数、减材料、减时间、减跑腿，以审批服务便利化，促进招商引资大发展。 推进“审批集约化”。市县两级均实行“一窗受理、集成服务”运行模式；市行政审批局封存了23个部门的49枚公章实行一枚印章管审批，实现“一个窗口流转、车间式流水线审批”。开展房产交易和不动产登记领域综合服务试点，制定了《唐山市不动产转移登记暂行办法》，变国土、住建、地税三部门窗口受理为一个综合窗口受理，推进交易、登记、契税等环节“一套材料、并联办理、信息共享、结果互认”。2019年，办理不动产交易业务的时间由1天压缩至1小时，不动产权证书领取时间由原来的5天压缩到90分钟以内。注重抓好配套服务，实行社会中介服务市场化，将房产交易和不动产登记领域作为试点，通过招标方式选择相关评估、测量等中介组织，实现中介服务“货比三家”。大力推进迁安市“红顶中介”清理规范试点，目前，进驻实体超市、网上超市的中介服务机构分别有25家、97家，共办理各类中介服务事项1010项，累计为项目业主节省时间828天，节省费用近60%达30余万元。 |
