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唐树元：宁晋的经济总量非常大，我们现有的生产型企业有2万多家，各行各业都有。除了电线电缆、光伏产业外，我们的其他产业同样很强大。比如生物制药就是一个很大的板块，宁晋的维生素B12、土霉素碱产量全球第一。玉锋集团每天的玉米销量是1万吨，玉米淀粉产量全国第一。纺织服装也是我们的支柱产业之一，原来宁晋有布匹批发市场，现在搬到了石家庄南三条市场，现在这个市场中1/3的商户都是宁晋人。此外，宁晋境内蕴藏着丰富的盐矿资源，初步探测有1000亿吨的储量，所以我们围绕盐开始全力打造国家级盐化工产业基地。宁晋的盐是岩盐，品质好、含铅量低，现在京津冀地区吃的盐基本都是宁晋盐。 宁晋不仅是工业大县，也是农业大县，我们是河北省产粮第一大县，拥有121万亩耕地，粮食总产达97.5万吨。在此基础上，我们的食品加工产业也很发达，目前全县有大大小小的食品企业200多家，做饼干、蛋糕等各种烘培食品的企业应有尽有。除此之外，宁晋还是文化大县，素有“中国工笔画之乡”之称，我们的工笔画誉满海内外，被列为全国最具活力的文化产业项目。北京潘家园、琉璃厂这两大古玩市场中的工笔画，一半以上都产自宁晋。 高质量发展不光是工业的发展，而是全方位、系统性的发展。我认为，在现有的基础上，宁晋再有3年至5年的时间，无论是产业发展，还是城市建设都会走在河北省前列，到那时高质量发展可以说是真正“开花结果”了。 《经济》：招商引资是推动产业转型升级，实现经济高质量发展的重要抓手之一。近年来，全国各地招商引资的新举措、新做法层出不穷，宁晋在招商引资方面哪些特点比较突出? 唐树元：宁晋人淳朴、厚道、睿智，开放意识、经商意识特别强。不完全统计，宁晋在外经商的人有20多万，全国地级以上的城市都有宁晋商会。过去经常说地球上凡是有人的地方就有温州人，同样我想说，中国凡是有人的地方就有宁晋人。每到春节，我们都要举办商会联谊会，沟通信息，互通有无，所以从招商方面来说，商会招商也是我们招商引资的主要方式之一。活跃的商业氛围，聪明能干的宁晋人，为宁晋的发展提供了源源不断的动力，所以我们的发展后劲很足，发展的速度也越来越快。 政府要搞“妈妈式”服务，全力做优营商环境 《经济》：近年来，优化营商环境是政府工作的主旋律，您认为在优化营商环境过程中，政府要扮演好什么角色?宁晋在优化营商环境方面，有哪些经验和做法? 唐树元：从去年的财政收入来看，宁晋排在河北省的第27位，通过一两年的努力，我相信进入全省前20应该没问题，未来我们的目标是进入全省前10。我们有强大的产业，也有众多的企业，为什么财政收入才20多个亿?这与我们遵从“创造环境，藏富于民，留出后劲，防止杀鸡取卵”的发展理念有关。比如，在税收方面，我们从来不征过头税。此外，我们每年年初做预算的时候，在科技研发、人才引进等方面，都会单独拿出1亿元对一些企业进行重点帮扶。政府不是杀鸡取卵，也不是鸡下蛋你就拿走，而是要为企业发展注入“活水”，培育企业，增强发展后劲，这点非常重要。 一个地方的发展不是平白无故的，人是绝对因素，没有人不行，所以我们在人才引进方面也有一套完善的制度。比如，企业引进高科技人才，年薪是100万，但交税就得30万，那我们怎么办?我们有个人所得税返还政策，凡是高科技人才税交了以后，走完流程还要返给你。政策就是“资金”，要通过灵活施策让一些因素活跃起来，把该激发的各种发展动能激发出来，政府要把这只手用好，要引导好、协调好各种经济发展要素。“政府的手”要发挥好作用，政府不是当甩手掌柜的，也不是当大老爷的，政府是搞服务的，要搞精准服务、“妈妈式服务”。 创新社会治理方式，“一张蓝图绘到底” 《经济》：实现社会治理体系和治理能力现代化，是化解矛盾、破解难题、促进和谐的“金钥匙”。作为人口大县、经济大县，宁晋在县域社会治理方面，有哪些经验和做法? 唐树元：宁晋是邢台市人口最多的县，也是河北省仅有的几个大县之一。这么大的县，经济如此活跃，离北京、石家庄又很近，人民群众的思想又比较活跃，过去一有什么纠纷，就会到北京、石家庄上访、集访，所以那时候宁晋是远近闻名的信访大县。曾经有一段时间，上访问题困扰着党委、政府，导致很多时候没有精力去抓中心工作。那时候我们真正体会到，没有稳定的环境不能发展，也深刻理解到稳定与发展的辩证关系。如何解决这个问题?我们痛定思痛，痛下决心，在县域稳定、社会治理方面研究对策，下苦功夫，出新举措。 首先，我们强化开放思维超常规谋划，强化底线思维超常规部署，强化法治思维超常规推进，对标其他地方的先进经验，制定实施了“两步走”战略，第一步是夯基础、保稳定，第二步是抓升级、上水平;探索创建了“三级五联”(三级干部联包、三级中心联建、三级活动联创、三级信息联结、三级协调联动)新时代群众工作新机制。其次，积极发挥民间组织力量，进行纠纷调解，民事化解。宁晋的基层活跃着许多群众自发组织，在调解民间纠纷方面发挥着独特的作用，效果非常好，如一些由退休老干部组织的乡贤会;妇女同志组成的爱帮嫂等。再一个就是基于“宁晋县有两个服务中心，一个是服务发展的行政服务中心;一个是服务稳定的社会矛盾纠纷调处化解中心”的考量，我们把过去比较松散的各种调解中心、工作中心进行整合，开创性地构建起了“一中心八平台”的社会治理格局，变“多中心”为“一中心”，变“多部门”为“一扇门”，创造出一套多元化纠纷化解机制。 |
