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宁晋县委书记 唐树元 河北邢台市宁晋县古地名为“杨纡”，“杨纡，大陆泽地”，这是《水经注》中对宁晋县的环境描述。历史上的宁晋是大陆泽国，也是华北平原最大的洼地，境内的宁晋泊-大陆泽是我国第三大蓄滞洪区。宁晋县域内河道纵横，多盐碱地，在较长一段历史时期，生活在这里的人们忍受着贫穷之苦。在生产条件差、资源环境不占优势的情况下，一代代宁晋人通过艰苦奋斗，踏出了一条通往小康的康庄大道。如今，宁晋已成为河北省重要的农业大县、工业强县，粮食产量常年保持全省第一，全县形成了完备的光伏、盐化工、生物制药和电线电缆、纺织服装、机械制造“三新三特”产业格局，先后荣获中国经济转型发展示范县、中国民营经济最具潜力县等诸多荣誉。 作为一个缺乏优势资源的平原大县，宁晋是如何实现县域发展大飞跃的?在推动经济发展，优化营商环境方面有哪些经验和做法?在城市建设、社会治理方面，又有哪些独到之处?带着这些问题，近日，《经济》杂志、经济网记者对宁晋县委书记唐树元进行了专访，以下为专访实录。 提升发展“含金量”，实现经济高质量发展 《经济》：通过提升生态“含绿量”，增加经济的科技含量，来提升发展的“含金量”，是许多地方实现高质量发展的主要抓手。宁晋在推动产业发展、提升经济发展质量过程中，主要有哪些举措? 唐树元：现在的发展，必须是低排量、高产出、高效益的发展，必须是绿色生态的发展，而且也必须是具有科技含金量的发展，传统的发展模式，已经无法适应高质量发展的态势。客观来说，经过几十年的积累，目前宁晋的产业发展也遇到一些瓶颈，对传统产业进行升级改造，扩大规模，注入科技含量，这是我们当下主攻的方向之一。 比如，电线电缆是宁晋的传统优势产业，全县大大小小的电线电缆企业有800多家，有大企业，也有家庭作坊式的小企业，参差不齐。在发展的过程中，我们采取“抓大放小”的策略，对一些生产高铁、海底、特种电线电缆的高科技大企业重点支持;对一些贴牌、代工、规模小、散乱污企业坚决砍掉。这样操作下来，企业的数量越来越少，但规模越做越大，市场占有率也越来越高。 宁晋还有一个传统优势产业就是农机配件，过去都是在小铸造基础上发展起来的，主要生产刹车片、小齿轮等，能耗高、污染严重。现在，我们的农机配件产业有了质的飞跃，已从过去的零部件生产，“小打小闹”，改变为现在的整机生产，产业链全部打通，科技含量和经济效益都有极大提升。 在这个过程中，我们非常注重科技，提升经济发展的科技含量。一方面企业要发挥主体作用，另一方面政府还需要积极引导，去年，我们就召开了一场“大型国家拔尖人才会议”，召集了一批科技人才到宁晋，让他们与企业对接，给企业提供技术服务和智力支持，最终取得的效果非常好。在产业升级和企业发展过程中，政府做好服务，充分发挥协调作用，这是营商环境重要的组成部分。 《经济》：重视科技，科学引导产业发展，做好人才引进服务，除此之外，政府还做了哪些方面的工作? 唐树元：在推动产业发展，实现新旧动能转换的过程中，我们的做法总结起来就是抓大放小，提升改造，扩大规模，同时围绕现有产业、优势产业的产业链条进行上下游延伸，不断进行延链、补链、强链。还是以电线电缆为例，通过十几年的发展，宁晋的电线电缆规模占到全国的十分之一以上，占到河北省的一半以上。电线电缆的重要原材料是铜杆，以往，企业都是从全国各地单独采购原材料，现在我们正在想办法将天津华北集团有限公司、江铜华北(天津)铜业有限公司引入宁晋，这两家企业主要生产铜杆，所以我们在材料源头上往上延伸。这两家企业落户宁晋后，以往电线电缆企业原材料运输成本高，囤货成本高，资金占有量大的问题将得到彻底解决。我再举个产业链向下延伸的例子，宁晋的晶澳太阳能有限公司过去是纳斯达克上市公司，从美国退市后，回到国内A股上市，是全球第二大光伏电池板生产企业。近年来，晶澳科技的产业链、产品线不断向下延伸，尤其在光伏电池领域不断推陈出新，3.6GW高效晶硅电池也将在今年投产。此外，我们正在宁东新区建设一个光伏产业园，未来将把整个光伏产业链全部引入其中。很多地方搞光伏产业，做拉晶的只做拉晶，做切割的只做切割，仅仅是产业链的一部分，而宁晋是把整个光伏全产业链都引入了。 通过政府主导和引导，以及政策、资金、人才、技术等各种要素的提供，来解决经济发展动能转化的问题。在原有产业的基础上，引进新技术、新材料，研发新产品，不断推动企业进行创新，这样的探索实践，既提升改造了传统产业，又引进了新的产业，所以我们的体量越做越大，对地方经济发展的促进作用也越来越明显。 完善城市功能，让发展红利惠及人民群众 《经济》：践行好人民至上理念,要坚定不移走好高质量发展新路子，反过来说，经济社会的高质量发展也必须惠及人民。在县域发展过程中，宁晋是如何践行人民至上理念的? 唐树元：如果经济发展很快，只有企业赚钱，政府财政收入增加，但人民群众感受不到，那还是有问题的。在绿色发展、科技发展的同时，我们必须注重人民群众的获得感。所以，做好民生工程和城市建设，让人民群众真正享受到社会经济发展的红利，是一个重点。基于这样的考虑，我们正在不断完善城市功能，把北部新区的建设，老城区的提升改造，作为重点民生工程，在医疗、养老、交通、人居环境建设等方面重点发力。宁晋是座老县城，原先的城市功能很不完善，没有电影院、图书馆、剧场，就连广场、绿地、公共厕所都很少，一直这样下去，人民群众是感受不到社会经济发展进步的。为此，我们正在积极改造旧城区，道路该拓宽的就拓宽，断头路该打通的就打通，一些便民设施、配套工程也在逐步完善。与此同时，我们按照现代城市的建设设计理念，规划出27平方公里的区域建设北部新区，目前一期7平方公里的框架已经拉开，工程路网、公园以及具备生态修复和涵养功能的湖泊已全部建成，生活污水处理厂也正在施工中，所有基础设施正在逐步完善。未来的北部新区，游泳馆、体育馆、电影院、展览馆、大剧院，以及文化中心等一应俱全，大城市有的功能，我们的小县城都有，真正让老百姓感受到社会发展了，生活方便了，幸福度提升了。北部新区建设完成后，我们的城市精细化管理水平也要提升，硬件软件都要做好，目的就是要真正提升人民群众的获得感、幸福感。 产业发展“多点开花”，人是最活跃的经济要素 《经济》：产业结构优化升级是政府的重点工作之一，除了您刚才介绍的之外，宁晋还有哪些优势产业集群? |
