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专栏3：世界银行营商环境评价部分指标我国排名提升情况 重点领域改革有序实施。在地方权限范围内顶格实施国家减税降费政策，全年减轻企业和个人税费负担约1800亿元，其中个人所得税下降25.3%，小微企业普惠性税费减免70亿元。国企国资改革积极推进，完成北京城建与北京住总、北京建工与北京市政路桥等10家一级企业调整重组，100家企业实施混合所有制改革，组建北京创新投资公司支持高精尖产业发展，退出僵尸企业162户。医耗联动综合改革积极推进，3700家医疗机构取消医用耗材加成，调整规范6621项医疗服务项目，实施国家药品集中采购和使用试点、节省药品费用超过15亿元。投融资改革取得新成效，率先在亦庄实施企业投资项目承诺制改革试点，制定实施加强市级政府性投资建设项目成本管控若干规定，进一步提高政府投资资金使用效益。价格改革稳步推进，两次降低一般工商业用电价格，核定管道天然气配气价格，减少用户年用电用气负担22.8亿元。关停退出大安山煤矿，化解煤炭产能170万吨，安置职工1773人。 对外开放不断拓展升级。编制完成国际交往中心功能建设专项规划和行动计划、雁栖湖国际会都控规方案，国家会议中心二期开工建设，新国展二三期面向全球征集设计方案。新一轮服务业扩大开放综合试点方案177项试点任务已实施160项，制定实施科技、金融等8个领域开放改革三年行动计划，宝马中国投资、戴姆勒商用车投资等一批试点项目在京落地，天竺综保区实现知识产权证券化等7项改革全国首创。金融业扩大开放取得新进展，合格境内有限合伙人境外投资试点获批，引进环球银行金融电信协会、大和证券、丰田金融、墨盛资产管理等一批外资机构，亚投行总部项目竣工。制定实施稳外贸22条措施，口岸通关提前申报、国际贸易“单一窗口”出口退税申报等一批首创经验向全国复制推广，京交会提级为中国国际服务贸易交易会。共建“一带一路”三年行动计划扎实推进，本市企业参与国际产能合作中方协议投资额72.1亿美元。1-11月北京地区实现进出口总额2.6万亿元、增长4.4%，实际利用外资141亿美元。 （五）着力补短板、惠民生，城市治理和社会保障水平不断提升 三大攻坚战扎实开展。以“一微克”行动打好蓝天保卫战，淘汰国三标准柴油货车4.27万辆、推广纯电动汽车7.5万辆，动态清理整治“散乱污”企业393家，“一厂一策”治理重点行业企业挥发性有机物，完成4.1万户农村居民煤改清洁能源，加强扬尘精细化管控，查处施工扬尘、渣土运输及泄漏遗撒等违法行为3.2万起，全市降尘量均值降至每月6吨/平方公里。新一轮百万亩造林绿化工程新增造林25.8万亩、超额完成年度任务。第二个污水治理三年行动计划顺利收官，中心城区和城市副中心建成区基本实现污水处理设施全覆盖、污水全收集全处理，密云水库最高蓄水量突破26亿立方米、创近21年新高，全市平原区地下水埋深同比回升0.32米、连续4年回升。持续开展土壤详查和监测，强化土壤污染管控修复。推动完成生活垃圾管理条例修订，制定本市生活垃圾分类工作行动方案，广泛调动居民参与积极性，生活垃圾分类示范片区创建率达60%。完善“五位一体”风险防范化解工作流程，发挥大数据监测预警作用，强化P2P网贷风险专项整治，稳妥有序化解邮币卡类等违规交易场所风险，出台防范化解隐性债务风险实施方案，政府债务率低于全国平均水平。坚持“房住不炒”，落实“一城一策”长效调控机制，房地产市场总体平稳。精准扶贫扎实攻坚，构建高位推动、高效有力的组织统筹体系，各级赴受援地区调研对接8319人次，选派2004名干部人才到扶贫一线，投入财政资金57.3亿元，实施脱贫攻坚项目1839个，预计助力50.6万人脱贫。“一户一策”加强低收入农户帮扶，全市低收入农户人均可支配收入增长20%左右。 就业和社会保障力度加大。把稳就业放在更加突出位置，提高失业保险费返还、用人单位岗位补贴标准，返还失业保险费16.2亿元，发放用人单位岗位补贴和社会保险补贴16.4亿元，惠及职工超过300万人。加强重点群体就业帮扶，促进农村劳动力转移就业3.5万人，北京生源高校毕业生就业率达97.5%。加强退役军人服务保障，建成6999个四级退役军人服务中心、服务站。积分落户申报实现全网通办，6007人取得落户资格。社会保障体系不断完善，启动城乡居民基本养老保险市级统筹，基本实现全民参保，实施社保相关待遇标准联动调整。积极保供稳价，针对猪肉价格过快上涨，提前增加储备，及时向困难群体发放价格临时补贴8000万元，全市居民消费价格指数涨幅2.3%、比全国低0.6个百分点。制定促进无障碍环境建设三年行动方案，发放困难和重度残疾人“两项补贴”11.6亿元、惠及32万余人。开展根治农民工欠薪专项行动，实现全年常态化执法。建设筹集政策性租赁住房5.02万套，新开工政策性产权住房6.68万套、棚户区改造1.63万户，均超额完成年度任务。加快建设一批租赁型宿舍，着力解决快递小哥等务工人员的住宿困难问题。 公共服务短板精准补齐。落实第三期学前教育行动计划，新增幼儿园学位3万余个，促进基础教育优质均衡发展，新增中小学集团化办学覆盖学校100所，小学初中就近入学比例达到99%以上。出台幼儿园、中小学、高校教师职业行为十项准则，强化师德师风建设。加强“平安校园”建设，实现中小学、幼儿园食堂“阳光餐饮”全覆盖。开展校外培训机构专项治理，义务教育阶段学生课后服务实现全覆盖。制定实施国际学校发展三年行动计划，加快布局优质国际教育资源。全面支持高校“双一流”建设，完成首批39个“卓青计划”项目立项，22个高校高精尖创新中心汇聚科研人员3500余人，组建沙河、良乡高教园区理事会。院前医疗急救效率明显提升，急救呼叫满足率达到95%、较上年提升15个百分点。乡村医疗卫生服务实现全覆盖。完善药品追溯系统，率先实现疫苗全程追溯。开展中医健康养老“身边”工程、中医治未病健康促进工程等系列服务，惠及百万群众。创建57个全民健身示范街道和体育特色乡镇，新建健走步道150余公里。制定加快推进养老服务发展实施方案，全面取消养老机构设立许可，实施养老服务补贴津贴管理办法、惠及75万余名老年人，新建街道乡镇养老照料中心20家、社区养老服务驿站160家，养老机构医疗服务覆盖率超过95%。 |
