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汽车消费税是1994年国家税制改革中新设置的一个税种，被列入1994年1月1日起实施的《中华人民共和国消费税暂行条例》。它是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收一道消费税，一般体现在生产端，目的在于调节产品结构，引导消费方向。 2019年10月9日，国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，提出调动中央与地方两个积极性，稳定分税制改革以来形成的中央与地方收入划分总体格局，适时调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，将部分条件成熟的中央税种作为地方收入，增强地方应对更大规模减税降费的能力。 全国人大代表、浙江吉利控股集团董事长李书福建议，将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节，并建议中央与地方“五五共享”，减少生产企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，从而推动汽车产业高质量发展。同时，消费税后移，将部分税收留在地方，可以有更多资金做好城市基础设施建设，改善消费环境，进一步激发消费活力。 全国政协委员景柱：精准降低制造业用工成本提高的问题 当前，受新冠肺炎疫情和中美贸易摩擦叠加影响，企业的生存环境非常严酷。尤其是制造业企业，除了虚高的土地与资金成本外，还身缠四副“枷锁”：一是税费负担、二是用工成本、三是用工环境、四是经济管理中的各种“一刀切”，因此，很多制造业企业陷入了绝境。 全国政协委员、海马集团董事长景柱建议优化政策供给，精准对症下药，解决制造业企业用工成本过高这个突出问题。第一，降低制造业企业特别是面临暂时性生产经营困难制造业企业的社保负担。第二，降低制造业企业的住房公积金缴存比例，减轻企业负担。第三，制造业企业停工停产期间，为减轻企业负担，早日恢复正常生产经营，社会保险缴费基数的下限由所在城市就业人员平均工资的60%调整为最低工资。第四，建议将制造业企业工会经费留存比例提高到90%，支持企业定向用于职工培训、困难帮扶等。 全国人大代表曾庆洪：减轻汽车消费总体税负 国内汽车市场仍有很大的潜力待挖掘，通过出台政策，改善消费环境，鼓励促进汽车消费具有现实可行性。全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，改善汽车消费环境，拓展消费渠道，刺激消费。完善和推动各项政策措施，稳定汽车生产，保障因疫情停工车企的合理资金需求，恢复上下游原材料、物流、用工供应；加快推出刺激消费措施，适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、放宽购车条件和牌照限制、推迟国六标准实施时间、减免路桥费、优化汽车消费补贴政策等，带动消费市场；加快放开皮卡进城的速度；加大汽车下乡支持力度，对农村老百姓购车实行特定的补贴或优惠政策；进一步减轻汽车消费总体税负，有条件减免购置税、降低消费税税率、贷款利息与个人所得税抵扣、二手车交易增值税调整，大力发展汽车金融等政策降低购车成本，刺激汽车消费；降低新能源、二手汽车首付比例、按揭利率，鼓励汽车金融向后市场延伸；着手解决“停车难”“充电难”问题。 关键词三：加快智能网联汽车发展，带动智慧城市建设 全国政协委员李彦宏：探索城市智能交通运营商模式 随着国家新基建政策的提出，以及多年来人工智能与经济发展的深度融合，智能经济已经成为大势所趋。国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。同时，还应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。 在交通方面，应加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。我国交通运输发展迎来重大历史机遇期，人工智能、5G等新技术正在成为拉动智能交通发展的新引擎。对此，全国政协委员、百度董事长李彦宏建议国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。此外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。 全国人大代表陈虹：加快推进智能网联汽车发展 近年来，智能网联汽车作为关联众多重点领域协同创新、构建新型交通运输体系的重要载体，已经得到各国政府的重视并上升到国家战略高度。中国智能网联汽车产业，在核心零部件与整车系统集成、信息交互、基础设施建设、测试区建设、人工智能技术等方面均有一定突破。上海作为长三角地区的龙头，更有机会成为全国第一个拥有开放式智能网联汽车创新发展的中心，引领全国智能网联汽车的发展。2019年第二届进博会期间，由上汽集团、上港集团、中国移动等企业联合实施的“上海洋山港区”无人驾驶项目，实现了“5G+L4级智能驾驶重卡”全球首次示范运营，目前继续朝着批量商业化运营的目标推进，努力创造更多世界第一。 全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长陈虹建议，在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规突破，满足智能网联汽车上路测试需要。支持有条件的地区（如长三角），选择整体环境较好的区域（如上海临港东海大桥、嘉定汽车城），建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。 陈虹建议，支持有条件的地区加快推动智能汽车产业“新基建”。依托国家2020年新型基础设施建设工程（宽带网络和5G领域），支持有条件的地区从5G新型基础设施、智能网联汽车、智慧交通系统等方面入手，加快构建智能汽车基础设施体系，加快培育相关的创新链和产业链。 全国政协委员徐和谊：以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设 鉴于城市治理的迫切需求与汽车产业的全新发展，有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。 全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊建议考虑汽车在智慧城市建设中的新功能。比如智慧交通网的终端平台。汽车将以智能化和网联化为重点建设方向，全面进入智慧交通终端平台阶段，成为连接人与交通以及其他城市设施的新型智能终端，为全面服务智慧城市奠定基础。 电力互联网的储能平台。新能源汽车将成为智慧电力互联网中重要的储能节点与全新基础设施。 智慧生活的连接平台。车+新零售、车+金融、车+家庭管家、车+旅游、车+社交、车+公共服务等新兴模式，将为新商业模式暴发及城市管理带来全新内容。 动态物理空间的赋能平台。车辆的可应用场景将远远超过当前乘用车/商用车的范畴，进入为任意物理空间位移提供智能解决方案的阶段。由此构建高柔性、可复用的城市生活空间。 |
