|
经济日报-中国商用汽车网4月29日讯：为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院安全生产委员会关于印发〈全国安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》（安委〔2020〕3号）相关要求，进一步发挥货运平台在促进道路货运行业转型升级高质量发展中的作用，全面提升行业数字化服务和安全监管能力，推进行业治理体系和治理能力现代化。今日，交通运输部办公厅提出了《关于充分发挥全国道路货运车辆公共监管与服务平台作用支撑行业高质量发展的意见》。
全文如下： 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）： 为加强重型载货汽车和半挂牵引车的动态监管，提升道路运输安全管理水平，按照《道路运输车辆动态监督管理办法》要求，交通运输部部署建设了全国道路货运车辆公共监管与服务平台（以下简称货运平台）。经过近几年的建设运营，货运平台在保障道路货运行业安全、促进行业降本增效、提升行业监管能力、维护行业健康稳定发展方面发挥了积极作用，但也存在技术标准较低、数据质量不高、服务功能不全、应用服务不广等突出问题。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院安全生产委员会关于印发〈全国安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》（安委〔2020〕3号）相关要求，进一步发挥货运平台在促进道路货运行业转型升级高质量发展中的作用，全面提升行业数字化服务和安全监管能力，推进行业治理体系和治理能力现代化，经交通运输部同意，现提出以下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以强化数字监管与服务，提升行业治理能力和水平为主线，加快货运平台技术升级与数据质量提升，强化货运数据综合应用与货运平台运行保障，努力将平台打造成面向现代化运输服务体系，核心技术自主可控，满足全方位、全天候、精准化监管需求的新一代数字化安全监管平台和行业服务平台，切实提高道路货运数字化服务和监管能力，引领带动道路货运行业安全高效发展，为交通强国建设提供有力支撑。 二、持续拓展货运平台服务功能 1.强化运输安全监管。充分应用新技术、新装备，进一步提升车载终端和后台分析的技术性能，对重型货运车辆的运行状态、速度、时间、位置等各类数据，进行精准高效的跟踪监测分析；运用分析模型和统计工具，强化对货运车辆超速、疲劳驾驶等安全风险的综合分析，加强重大活动、重点时段、典型区域的实时动态监测，做好预警预判；加强数据结果运用，建立与保险、金融等协同联动机制，利用相关数据全面支撑行业诚信体系建设，全面支撑行业安全监管，有效保障运输安全。 2.促进物流业降本增效。进一步挖掘货运平台大数据优势，通过大数据综合分析，为广大道路货运企业、大车队、挂车共享、网络货运新业态新模式发展，提供运输组织、过程监控等各类信息数据服务，促进货运物流类信息资源的集约整合，提升车货匹配、中转衔接等组织效率, 支持货运企业创新组织模式，支撑高效物流新业态组织形式，促进“互联网+高效物流”发展，带动货运行业降本增效。 3.强化面向货车司机的公益服务。进一步发挥货运平台直接连通广大货车司机群体的通道功能，依托信息传播的优势，向货车司机提供重点桥隧、事故多发路段、恶劣气象条件、禁限行等信息发布以及法律咨询、教育培训、社会救助等便民服务，搭建线上货车司机互助平台，实现与“司机之家”的线上联网、服务推荐与预约，关心关爱广大货车司机群体，改善货车司机从业环境，提升货车司机获得感和归属感。 4.支撑行业运行监测。充分挖掘货运平台各类数据资源，在与其他关联数据交叉对比、融合分析的基础上，对道路货运市场规模、效率、价格等经济运行状况进行科学研判，对行业发展趋势进行分析预测，定期编制发布行业运行监测报告，为企业生产经营和管理部门提供决策参考，辅助宏观经济运行分析。 5.有效应对突发事件。利用货运平台与广大货运车辆实时联通互动的优势，在应对突发事件和重大活动中，及时传递车辆禁限行措施、绕行路线、管制政策等各类信息，实现运力及时合理调度和有序疏导，维护货运行业稳定。 三、全面提升货运平台技术水平 6.制定平台升级技术指南。落实道路运输车辆卫星定位系统相关标准要求，结合道路货运转型升级和行业监管的需要，制定货运平台技术升级和车载终端换代的技术指南，加快货运平台技术升级，逐步实现车载终端从2G到4G/5G的升级换代，全面提高终端设备智能化水平，研究探索对车辆胎温胎压、载重、刹车等安全驾驶数据的动态监测，增加驾驶员身份智能识别，采用人脸识别、身份证信息、运政系统信息、电子证照系统信息多重比对方法，精准识别驾驶员身份，强化对车辆、从业人员全方位的动态安全监管。 7.完善平台功能模块。优化调整现有货运平台功能，完善服务商服务质量评估、行业应用评估等业务功能；根据《道路运输车辆卫星定位系统》相关标准修订内容，升级货运平台数据交换模块，具备新老标准兼容处理能力；结合各级交通运输主管部门的监管需求，升级部、省、市、县级用户功能模块，实现报警督办、考核评价等管理功能；为提升道路货运企业数字化管理能力，新增企业车辆安全管理模块，提升企业安全管理能力。 四、加快推动北斗终端应用 8.推进车载终端装备升级。积极做好道路货运行业北斗三号车载终端的测试和研发工作，制定实施推广应用北斗三号的技术政策，充分发挥北斗三号民用示范作用，推进实现北斗二号到北斗三号的平稳过渡。 9.加快单北斗终端研发推广。深入开展新一代单北斗定位终端的技术研发，推动基于北斗三号的单北斗终端应用，稳步推进全国货运车辆单北斗终端的换代工作，推动建成基于北斗的重载货车数字化动态监管体系，推进道路运输成为北斗系统的民用重点领域。 五、全面提升货运平台数据质量 10.加快存量数据清理。各省级交通运输主管部门应积极配合货运平台对本辖区内长期未上线或未年审、审车即离线、远距离漂移、货运平台与运政系统数据不一致等数据问题，深入查找原因，开展专项清理工作，持续强化对货运车辆入网率、上线率、轨迹完整率的考核，切实提升货运平台数据质量，确保数据的准确性。 |
