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原標題：8761萬元罰單暴露汽車行業壟斷頑疾
在深圳中升雷克薩斯4S店內，盡管銷售人員稱ES300h、RX450hL、RX300等車型均有優惠，但記者了解后發現，所謂的優惠，是指在車型加價后進行小幅降價，而非在廠家指導價基礎上進行降價。因此消費者買車時的實際價格並沒有優惠，甚至仍比廠家指導價高出幾萬元。 自2008年反壟斷法實施以來，汽車行業被曝光的案件多達幾十起。作為“限制降價”或“加價”等壟斷行為的受害者，消費者理應起訴涉事企業，要求其賠償差價和損失。 ------------------- 一張8761萬元的巨額罰單把雷克薩斯推上了風口浪尖。 2019年12月27日，國家市場監督管理總局發布了一則關於豐田中國壟斷案件的行政處罰決定書。內容顯示，由於旗下雷克薩斯品牌汽車銷售存在價格壟斷行為，豐田中國被判以罰款8761.3萬元，並責令其停止違法行為。 消息一出，立刻引發了行業內外的高度關注和熱烈討論。在目前中國汽車市場中，經銷商對熱門車型“限制降價”或“加價”的行為時有發生。出於對熱門車型的急需或喜愛，消費者有時要花高於汽車指導價幾萬元甚至十幾萬元的價格購買新車。 汽車企業和經銷商這種價格壟斷行為，也讓普通購車者叫苦不迭。“在我看來，這種對車型限價和加價的行為，就是‘趁火打劫’，破壞了市場的自由貿易環境。”前來北京市來廣營汽車城看車的消費者黎清說，“面對這種情況，我們隻能選擇買或者走，沒有什麼其他的辦法。” 黎清的經歷只是廣大消費者購車現狀的一個縮影。隨著8761萬元巨額罰單開出，雷克薩斯價格壟斷行為暴露了汽車行業存在已久的壟斷頑疾。消費者平價購車為何如此之難？汽車行業的壟斷行為還有哪些表現形式？未來汽車行業反壟斷的道路應該如何走下去？對於這些人們頗為關注的問題，記者採訪了多位行業專家和律師。 多種手段限價、加價 雷克薩斯早有“前科”？ 長期以來，雷克薩斯將“以心至誠的待客之道”宣稱為自己獨有的品牌承諾，始終對外強調其產品和服務的“匠心”。但是對於旗下車型的售價，雷克薩斯卻沒有那麼“坦然”。 江蘇省市場監督管理局行政處罰決定書（蘇市監反壟斷案〔2019〕1號）內容顯示，2015年6月至2018年2月，雷克薩斯區域銷售經理通過召開經銷商會議、巡店、微信通知等方式，要求江蘇省內經銷商在互聯網平台（汽車之家、易車網）銷售雷克薩斯汽車時，統一按照各車型建議零售價進行報價，經銷商不得擅自降低網絡報價。 與此同時，2016年至2018年3月，雷克薩斯區域銷售經理通過召開地區協力會、微信通知等方式限制經銷商銷售雷克薩斯ES200、ES300h、NX200、CT200、RX450、NX300、LX570、LS系列等重點車型最低轉售價格。 例如，雷克薩斯RX450最大優惠幅度不得超過建議零售價的6%，ES200精英最低開票價為27.3萬元，ES300h舒適型轎車最低開票價為35.3萬元，NX200鋒行型最低開票價為28.8萬元，NX300、LX570、LS系列均要求新款上市時不得出現現金折扣。 京都律師事務所合伙人、律師金毅直言：“雷克薩斯與經銷商處於雷克薩斯汽車銷售鏈條的不同環節，各自具有獨立的法律地位，經銷商為雷克薩斯交易的相對人。因此雷克薩斯對經銷商限價的行為，顯然已經違法。” 他指出，雷克薩斯統一經銷商網絡報價、限定經銷商轉售商品最低價格的行為，屬於與交易相對人達成並實施“固定向第三人轉售商品的價格”、“限定向第三人轉售商品的最低價格”的壟斷協議，違反了反壟斷法第十四條的規定。 在金毅看來，雷克薩斯的限價行為是反壟斷法第十四條明確列舉禁止的。這種情況下的知法犯法，屬於情節嚴重的違法行為。“雷克薩斯的限價行為對於市場公平競爭、消費者利益造成了明確的損害。除非雷克薩斯提出‘豁免’的理由，否則就不需要進行合理性分析，執法機構直接就可以對其進行處罰。” 事實上，雷克薩斯“限價”“加價”購車的情況並不僅發生在江蘇省內。在中國市場，雷克薩斯“加價購車”已經不是什麼秘密。在汽車之家、易車、愛卡等汽車論壇，關於雷克薩斯車型加價一事，網友們咨詢和提問的帖子比比皆是。 “不可否認，作為當前二線豪華品牌的領軍企業，雷克薩斯的車型比較受中國消費者的歡迎，但是利用人們的喜愛，大肆做價格文章，這顯然與雷克薩斯宣傳的匠心精神背道而馳。”獨立汽車產業評論員夏樹說，“這種得寸進尺的行為，顯然不值得任何同情，反而要進行嚴厲的打擊和懲處。” 同類案件多發 如何才能識破“壟斷”的偽裝 回顧中國汽車行業的發展歷史，就會發現自2008年反壟斷法實施以來，中國市場出現並被處理的汽車行業壟斷案件多達幾十起。汽車企業和經銷商壟斷行為的頻發，不僅會損害消費者的利益，還會對市場經濟秩序造成嚴重的破壞。那麼如何才能識破“壟斷”的偽裝，發掘查處其違法的本質呢？ “壟斷的表現形式主要有三種，即達成縱向壟斷協議、達成橫向壟斷協議和濫用市場支配地位。”金毅解釋說，“以雷克薩斯價格壟斷這件事為例，由於雷克薩斯和其經銷商分別處在銷售流程的上下游，因此雷克薩斯要求經銷商限價的行為，屬於達成縱向壟斷協議。” 除了達成縱向壟斷協議外，達成橫向壟斷協議的壟斷案件也多次在汽車行業發生。“2014年，湖北武漢的四家寶馬4S店，將本屬於售前執行、免費的PDI檢測，協商變為向消費者收取統一費用的‘PDI檢測費’。像這種經銷商彼此之間達成的壟斷，就屬於橫向壟斷協議的一個表現。”金毅說。 而利用某些特定產品的不可替代性，限制市場交易或者高價交易的行為，則屬於濫用市場支配地位的壟斷。金毅解釋說：“比如某汽車企業規定，在維修換件時，消費者隻能更換其原廠的配件，否則將不予以保修。這樣的行為就屬於濫用市場支配地位范疇。” 京師律師事務所律師田濟民表示：“濫用市場支配地位的另一個表現形式，則是企業限制市場購買其新技術、新設備，或者利用自身產品的唯一性，將產品以高於市場價多倍的價格出售。” 事實上，汽車行業的壟斷案件在世界范圍內也曾多次出現。“壟斷是各國都出現過的違法行為。隻不過在德國、美國等發達國家，壟斷行為表現的形式可能更加隱蔽，不像中國市場上這些企業一樣‘赤裸裸’。因此無論是監察機構還是廣大消費者，都應該學會甄別這些壟斷行為的偽裝，及時進行監察和舉報。”金毅提醒說。 有明令禁止仍“頂風作案” 處罰力度小或是主因 在雷克薩斯壟斷案處罰結果公布的第二天，記者來到了深圳中升雷克薩斯4S店內，以購車者的身份進行實地探訪和調查。 由於中升雷克薩斯4S店在深圳名氣和規模頗大，因此周末到店選車購車的消費者很多。銷售顧問潘洋介紹說：“由於年底店裡要‘沖業績’，因此12月27日、28日兩天，我們店內有優惠活動，很多車型都有降價和折扣。” 不過，潘洋所說的優惠，並非通常情況下經銷商在車型廠家指導價基礎上的優惠和折扣。“之前需要加價的車，這兩天可能加價的幅度小一些，或者不需要加價就能買。”潘洋說。 |
