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风雨征程悟初心 砥砺前行担使命 ——福建省市场监管局成立一周年纪事 光阴荏苒，俯仰之间，已满周岁。 2018年11月5日，福建省市场监督管理局作为一个崭新的部门，于这天挂牌成立，正式开启了福建市场监管事业改革发展的新征程。 回首过去的一年，福建省各级市场监管部门始终牢记习近平总书记对福建工作的重要讲话和指示批示精神，坚持市场化改革方向，持续深化“放管服”改革，全面加强市场监管，提升产品和服务质量，着力防范市场风险，大力维护市场公平竞争，强化知识产权创造保护运用，加快打造国际一流营商环境，用“五个关键”为加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建，扎实推进高质量发展作出了积极贡献。 关键词一：深化改革 改革营造了有利于创新、创业、创造的良好发展环境。一年来，福建局迈着坚定步伐，逐步构建起大市场、大监管的新格局，实现了改革创新走在前列、安全形势平稳向好、营商环境不断优化、竞争秩序持续规范、质量提升高位推进、监管机制更加健全的良好开局。在推进商事制度改革方面，福建局持续推行电子化登记，全省实现企业开办时间压缩至5个工作日、开办环节减至3个；完善了部门协调共享机制，推动106项涉企行政审批事项“证照分离”改革落到实处。此外，福建局还积极推进企业开办全程网上办改革、企业简易注销登记改革、企业名称自主申报改革等试点工作。同时，该局在企业设立登记环节实行实名登记制度，防控冒用他人身份信息骗取企业登记注册行为。截至2019年9月底，全省实有市场主体达426.5万户，同比增长17.69%。 在深化产品准入改革方面，福建局按照国务院部署，从9月18日起将工业产品生产许可证管理目录由24类压减为10类，并简化审批程序，对食品相关产品实行告知承诺制；对除危险化学品及食品相关产品外的其他产品实行先证后核制；对期满换证的企业作出生产条件未发生变化承诺的，免于实地核查；对继续实施生产许可证管理的工业产品，取消发证前产品检验环节。该局还承接做好免于办理强制性产品认证的受理、核发和后续监管工作，全省核发强制性产品认证和自愿性产品认证有效证书40173张，各类管理体系认证有效证书31882张，各类服务认证有效证书993张，获证组织数量达1.92万家。 在推进药品医疗器械许可审批改革方面，福建局出台了关于深入推进“放管服”改革助推医药产业高质量发展若干措施，推进仿制药一致性评价和药品上市许可持有人试点，89个批准文号开展一次性评价工作，其中4个品种已获批准通过。全省共有86家在华责任单位登记备案104个产品。 关键词二：围绕中心 一年来，福建局质量提升行动富有成效。一方面，完成了2018年度福建省政府质量奖评审工作，20家企业进入现场评审环节。另一方面，9市1区全部出台质量提升行动实施办法，厦门市推进质量工作成效突出，受到国务院办公厅通报表扬。 标准引领作用日益凸显。福建局深入实施标准化战略，开展“标准体系建设年”活动，联合8个厅局印发实施企业标准“领跑者”制度的意见。同时，发布全国首个规范政府部门“双随机、一公开”监管工作的地方标准，30项标准获评2018年福建省标准贡献奖。 质量基础设施建设不断加强。福建局编印《福建省级社会公用计量标准名录》，新建社会公用计量标准35项。全面实施定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明制度，取消计量保证能力现场核查。完成民用“三表”授权机构监督抽检6.5万台，组织开展加油机、眼镜制配场所等计量专项检查。 闽台融合发展有力推进。福建局就两岸行业标准共通开展了系列调研，在农产品、海产品、冷链物流、养老服务等相关领域开拓闽台行业标准共通有了实质性进展，还举办了闽台知识产权圆桌会议，拓宽闽台知识产权交流合作领域。 关键词三：守住底线 为突出抓好食品安全监管，福建局制订了2019年全省治理“餐桌污染”年度工作方案，组织开展9个食品安全社会共治示范县（市）、2条省级食品安全示范街（区）、100家省级餐饮服务“明厨亮灶”示范单位等示范创建活动，组织开展全省校园及周边食品安全风险隐患排查工作。截至9月底，全省各级各有关部门共开展食品安全检查执法11.02万次，查处违法行为2132起，查获不合格食品124.48吨，捣毁各类“黑作坊”“黑窝点”679个；全力推进“一品一码”实施应用，全省已有11.03万家食品生产经营主体上传追溯数据，备案食品信息299.65万种，累计上传追溯数据2.02亿条。 为突出抓好药品安全监管，福建局开展药品零售企业执业药师“挂证”行为治理、医疗器械网络交易“清网”行动等10项专项整治，公告抽检不合格药品96批次。查处“两品一械”违法案件2030起，比去年同期增长19.4%，罚没金额4453.75万元，移送司法机关案件25起。在全国率先设置派出机构实行区域化监管模式，受到总局充分肯定。 为突出抓好特种设备安全监管，福建局积极推动《福建省电梯安全管理条例》出台，同时以电梯、锅炉、客运索道、大型游乐设施和危险化学品相关特种设备为重点，开展了一系列隐患排查治理行动。 为突出抓好产品质量安全监管，福建局开展儿童和学生用品安全守护行动，加大对钢铁等获证企业的监督检查力度，推进重点工业产品、安全帽、日用塑料制品等专项整治，全面排查质量安全隐患。目前，全省共检查各类生产经营主体1276家，安排产品质量监督抽查585批次，开展行政约谈89次，立案查处55起，实施缺陷召回9008件。 关键词四：创新监管 福建局在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”部门联合监管，成立联席会议制度，会同7个省直部门开展跨部门“双随机”联合抽查，共抽查企业19823户。为稳步有序推进信用监管，福建局深入实施企业信用风险分类监管，落实公示系统（福建）建设和信用异常企业监管工作，目前列入严重违法失信企业19120户、股权冻结信息26802条，拦截失信被执行人办理业务30995次。市场主体年报公示工作顺利推进，企业年报率达92.67%。 同时，福建局还积极开展知识产权执法“铁拳”行动、专利代理行业“蓝天”专项整治行动，严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注、囤积行为，切实维护市场公平竞争。 为加强价格监督检查，福建局组织省直部门全面梳理下属单位收费事项，积极推动取消收费项目、降低收费标准。开展全省转供电环节收费调查督导，为268家小微工商业企业减轻用电负担271.67万元。开展铁路专用线价格行为专项整治，推动南昌铁路局取消6项货运杂费、降低4项收费标准，减轻企业物流成本约1670万元。 |
