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本报早前曾刊发《划转将提速！近十万亿国资驰援社保》一文，预期国有资本划转社保基金将提速。
7月10日召开的国务院常务会议决定，今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构10%国有股权划转至社保基金会和地方相关承接主体，并作为财务投资者，依照规定享有收益权等权利。 据财政部数据显示，2018年首先在等3家中央管理企业，等2家中央金融机构，以及浙江省和云南省开展试点。在试点基本完成的基础上，中央层面又对15家中央管理企业和4家中央金融机构实施了划转，完成两批24家企业的划转工作。加上近期将实施划转的35家中央管理企业，预计中央层面59家企业划转国有资本总额将达到6600亿元左右。 国资委方面此前表示，第三批35家企业将划转国有资本5217.13亿元。目前国资委正在积极推进相关工作，力争在今年之内完成第三批划转。 地方层面，除试点省份，新疆、安徽、四川等多省、自治区已发布方案启动地方国企划转。 “符合条件的国企和央企，如产权清晰，股权未被司法冻结和抵押的都将实施划转，同时，地方国企也将加大划转力度。”中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜表示。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示：此次方案有四个重要内容：一是明确了各类不同国有企业的划转时间要求；二是明确了国有股权划转承接单位，要求地方国有股权统一划转给新设国有独资公司持有，或是委托具有国有资本投资运营功能的公司专户管理；三是明确了国有股权承接主体的地位为财务投资者，享有划权的收益权、处置权与知情权，但并不必然享有股权的投票权，不参与所承接股权国有企业的经营管理；四是明确了股权划转的牵头单位，落实了国有股权划转责任。 随着国有股权划转的加快推进，社保基金将得以进一步充实，部分地区存在的社保资金缺口将有所缓解。而且在划转完成后，可相应减轻社保基金征收压力，从而为逐步降低社保缴费比例提供空间，对降低企业用工负担具有重要意义。 刘兴国认为，今年以来，国企盈利稳定增长，为股权划转奠定了较好基础，有助于加快推进国有企业股权向全国社保基金划转。除已经完成和正在推进划转工作的59家中央企业之外，其他40多家中央企业也将尽快创造条件，逐步启动划转工作。随着中央企业划转的加快推进，地方国有企业的股权划转无疑也将随着加快。全面推开以后，划转给社保基金的国有资产总量将大幅增加；如果所有国有企业都根据要求严格按规定比例划转，按照当前178万亿的国有资产总量，排除掉部分产权不清晰，以及长期亏损缺乏划转意义的资产，可划转的量应该有将近十万亿的水平。 |
