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精细保管，确保财物安全。中央纪委国家监委机关健全完善涉案财物管理机制，严守安全底线。开设涉案款专用账户，专人负责，即时核对，定期上缴，日清月结；涉案物品保管设立专门场所，逐件查验拍照登记，全要素规范化记录物品信息，严格履行交接、调取手续，分库房、分类别、分案件妥善保管。 纪检监察机关全面推开使用涉案财物信息管理系统，减少了各部门间的重复劳动，提高了涉案财物管理质量和效率，也有助于加强对涉案财物从来源到处置的全流程监管。“办案同志在查扣现场将涉案财物以单机版方式录入，回到单位后第一时间将数据导入内网，案件监督管理部门通过系统可以在线掌握涉案财物情况。”池世銮说。 一边清点物品、张贴条形码，一边录入系统、描述特征。近日，在某留置对象家中，内蒙古自治区纪委监委某专案组两位同志，将刚刚查扣的涉案财物，一一录入中央纪委国家监委涉案财物信息管理系统。整个过程在同步录音录像下完成，并请家属、第三方见证人见证。涉案财物从进到出有登记、有编号、有影像、有去向。 作为全面启用涉案财物信息管理系统的四个试用省区市之一，内蒙古自治区纪委监委自去年10月起启用该系统后，要求新立案案件的涉案财物必须全部录入系统，严格按照操作指南全流程、全要素使用系统。截至今年7月，自治区纪委监委机关50个专案共录入涉案物品12417件，涉案款3.1亿元，已审理涉案物品2078件，涉案款906万元，切实做到“情况明、数字准”。 “登录这个系统，哪些物品、什么特征、何时查扣、谁人交接，所有程序和细节，线上有登记、线下有手续，涉案财物来源清晰、去向明了、轨迹可查、全程监控，案件监督管理部门对涉案财物的监督实现了由静态、事后监督到动态、同步监督的转变。”郝慧明说。 “审批程序更严格了，登记项目更详尽了，财物管理可追溯了。从监督者的角度讲，有了实实在在的抓手，更能监督到点子上了。”池世銮表示。 作为纪检监察机关专职监督管理的部门，案件监督管理室还不定期对措施使用规范、手续完备、财物账目等事项开展监督检查，及时提醒纠正。去年，内蒙古自治区纪委监委对2015年以来积压的涉案财物进行了两次盘点处置，今年7月，对已办结案件的涉案财物再次进行大起底，对涉案财物管理中存在的问题进行了纠正整改，各专案组、派驻（出）机构定期开展自办、指定案件涉案财物的全面自查清理工作，切实防止贪污侵占、截留挪用、私分私存、调换外借、压价收购以及不按时移交涉案财物、不及时执行涉案财物处理决定等违纪违法行为。 如何更好处置：审慎稳妥，确保每一件涉案财物去向明了、有迹可循 公众普遍关心涉案财物最后是如何处置的。其处置合法与否，关乎纪检监察机关公信力和权威性。为把牢涉案财物“出口”关，各级纪委监委坚持依规依纪依法，审慎稳妥开展涉案财物处置工作，确保每一件涉案财物去向明了、有迹可循。 纪检监察机关对于涉案财物的处理原则是：属于涉嫌犯罪所得的，案件移交司法机关的同时，相关财物一并移送司法机关依法处理；系违纪违法所得的，由纪检监察机关依纪依法收缴，上缴国库；对于经调查不属于涉案财物的，及时予以退还。 “这其中‘甄别’是一项关键性工作。”浙江省金华市纪委监委相关负责人介绍，一方面是对涉案财物性质的“甄别”。对依纪依法予以没收、追缴的，及时办理手续，上缴国库；对涉嫌犯罪所得，一并移送检察机关审查起诉。另一方面是对涉案财物合法性的“甄别”。对查扣的涉案财物严格区分违纪违法所得与合法财产，经查明与违纪违法无关的，及时按规定予以解除查封、扣押、冻结，将原财物归还被调查人，原财物被消耗、毁损的，用与之价值相当的财物予以赔偿。 切实保障当事人合法权益，是各级纪委监委历来所重视的。黄石市纪委监委在查处湖北理工学院党委常委、副院长，鄂东医疗集团总院长、党委书记张杰时，先后依规依纪依法对41件涉案财物予以查扣，后经认定其涉嫌受贿问题所涉财物折合人民币538.7万元，其他未认定的财物均及时退还其亲属。 在违纪所得涉案物品的处置上，纪检监察机关也进行了积极探索。与涉案款相比较，涉案物品的处置相对复杂，如何拓展处置渠道，是实践探索的重点。 中央纪委国家监委机关贯彻监察法等法律法规，在委托公开拍卖和回购的基础上，将禁止上市交易的珍稀动植物及其制品、文物等依法移交专业主管部门。依据《关于不动产登记机构协助监察机关在涉案财物处理中办理不动产登记工作的通知》《关于规范公安机关协助监察机关在涉案财物处理中办理机动车登记工作的通知》，拍卖处置不动产和机动车。 一些地方还积极探索以公开拍卖方式拓宽涉案物品处置渠道。不久前，浙江省金华市纪委监委对历年来查扣的70件涉案物品，委托市公共资源交易中心进行公开拍卖，拍卖款由拍卖机构直接上缴国库。“为防止移动涉案物品可能出现损坏、丢失，拍卖前我们委托有资质的鉴定机构，在涉案财物保管场所现场进行了鉴定，一一列出各个物品价值。”金华市纪委监委相关负责人说。 “人民群众对腐败问题深恶痛绝，认为涉案财物是‘民脂民膏’，对其怎么追、怎么管、怎么处置高度关注。我们必须不断提升涉案财物管理规范化、法治化水平，回应群众关切。”中央纪委国家监委案件监督管理室有关负责人说。 （原题为《调查 | 涉案财物怎么追怎么管怎么处置？》） |
