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經過20余年發展，“漳州110”精神已變身福建漳州的靚麗名片，成為社會各界乃至全國公安機關創新打擊犯罪機制的精神高地。 從接警快、派警快、到場快、處置快，努力實現快速反應，到“主動預警、精細布警、多維接警、動中出警和智能化指揮、精准化服務、標准化執法、專業化建設”，“漳州110”精神“以人民為中心，做人民的保護神”核心內涵愈發厚重。 突出忠誠使命，突出止於未發，突出更快更靈，突出共治善治。 “實踐証明，止於未發是對人民最好的保護。”漳州市副市長、公安局局長黃華安說，“我們把這一理念貫穿於公安工作的各個方面，不斷推進警務前置，切實增強憂患意識，牢牢堅持底線思維，努力把風險隱患分析研判在先、防范化解在前。” 源頭治理 薌城分局巷口派出所轄區地處漳州中心市區，是漳州市金融、商貿和娛樂中心，為治安復雜和案件多發地區。如今，通過全所民警不懈努力，轄區發案明顯減少，治安秩序更好，群眾滿意度更高。 巷口派出所所長張長祿介紹，依托城鄉社區網格治理“2+N”模式暨“社區（鄉村）110”，巷口派出所全面開展矛盾糾紛排查化解工作。近3年，該所共排查矛盾糾紛421起，涉警矛盾糾紛調處成功率在92%以上。 “我們的目標就是聚焦止於未發，將矛盾糾紛化解在萌芽階段，著力打通基層社會治理‘最后一米’，推動社區更加和諧穩定發展。”漳州市公安局副局長、薌城分局局長陳建生表示。 日常工作中，非警務警情不僅消耗了大量的警力，而且嚴重影響了群眾的安全感和滿意度。 怎麼辦？“加強社會聯動，構建共治善治格局。”黃華安介紹，面對人民群眾的需求更加多元多樣，按照福建省公安廳黨委要求，漳州市公安局強力推進非警務警情的源頭分流和化解處置，“既確保人民群眾的需求得到滿足，又為公安110減輕了非警務壓力，為止於未發創造前提”。 聚焦止於未發，聚焦源頭治理。 據介紹，漳州市全面升級12345便民服務平台，實行公安110分別與“民生110”，即12345、12348、12319“三方通話”、平台流轉，推動市、縣、鄉、村四級聯動處置110非警務事項，確保人民群眾遇到的困難和問題能第一時間得到專業高效解決。2018年，“民生110”話務量60余萬件，除當場答復外，立項辦理20余萬件，滿意率達98.9%。 有效預警 延安北路是漳州市區的文化娛樂中心地帶。入夜，“漳州110”的警車准時出現在路面，開展駐點預警預防，對各類違法犯罪形成有效震懾和及時處置。 漳州市公安局110大數據中心主任鄭利軍介紹，依托全方位、多角度情報搜集，漳州市公安局健全完善多警種每日情報會商機制，敏銳感知、動態研判風險隱患苗頭和突出治安問題。 根據研判結果，漳州市公安局建立指令路面警力“閉環”處置以及市區城區“四色預警三級防控”等機制。 落實責任鏈條，明確職責分工，主動協調配合，形成工作合力。在漳州，無論是公共安全預警預防還是維穩安保預警預防，“黨政領導、條抓塊管、屬地主責、部門主管”的工作原則成為各級、各部門推進平安建設的不二之選。 重點部位的駐點預警是基礎。除了延安北路之外，漳州市公安局還全面落實重點部位定點武裝執勤、中小學校重點時段高峰站勤、多發案場所部位亮警燈駐勤、檢查站常態化查控等勤務。 重點對象的精准預警是關鍵。漳州市公安局建立了高危車輛、人員流入預警機制，實時軌跡呈現，精准盤查、管控。 漳州市反詐騙中心主任陳捷忠介紹，目前，漳州市公安局已建立完善五個預警平台、四種預警方式、三項預警制度的“543”反詐預警體系，點對點預警可能或正在遭受詐騙的群眾。 重點時段的精准預警是焦點。鄭利軍介紹，按照大數據分析研判，漳州市公安局綜合評估各類案（事）件在季節氣候、平時假日、平峰高峰等規律特點，建立分時段用警機制，全面落實路面交接班制度，避免巡控空當。 “著眼止於未發，我們區分不同執法環境、不同工作情境、不同執勤人數，以及武裝巡邏、便衣蹲守、定點駐勤等不同勤務，確保有效預警、有效應對、戰之能勝。”黃華安說。 科技引領 提供我要巡邏、我來協作、群防任務、社會求助、違法舉報、隱患排查、車輛違法隨手拍、自助挪車、自助開鎖、輕微交通事故快處、線索征集、招聘信息等10余項便民服務項目，最大限度為群眾生活提供便利，有效提升志願者參與群防群治工作的積極性——在漳州，一款名叫“薌裡薌親”的APP正成為各界創新社會治理、推進平安創建的有效支撐。 據統計，“薌裡薌親”APP共有注冊志願者28.4萬名，實時在線志願者保持在3000人左右，高峰時段達1.4萬余人。華南社區的林阿姨說，通過APP，大家可以在線提交社情民意、矛盾糾紛和舉報違法犯罪。 漳州市公安局副局長許佳表示，各級網格服務中心同步建立平台值守、跟蹤流轉、督促辦理等機制，搭建百姓與政府各部門溝通的便捷渠道，實現群眾訴求24小時在線回應。 除了暢通群眾向公安機關提出訴求通道外，這個APP還為公安機關發布信息提供了有效途徑。 薌城分局西橋派出所社區民警林宏華介紹，根據市公安局研判警情大數據結果，我們可以通過APP向群眾點對點通報轄區治安動態，提醒精准防范。更讓林宏華高興的是，網格員、民警可以通過這個APP高效採集治安要素、矛盾隱患等相關信息，經過后台數據分析后反哺一線應用。 同時，漳州市公安局整合公安、城管、物業、沿街店面等監控資源，建立常態值守和應急響應制度，形成對各類違法犯罪的有效震懾，為打擊查處提供了便捷的支撐。據統計，目前，漳州市已建設並吸收社會高清監控3萬余路，為80%以上的刑事案件偵破提供了有效的視頻信息支撐和保障。 以人民為中心，做人民的保護神。漳州市公安局不斷推動社會治理能力現代化，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續﹔不斷推進警務運行機制改革，依托源頭治理和大數據戰略，全面打通服務群眾“最后一公裡”。 從快接快出到動中處警，從“再快一秒”到止於未發，“漳州110”精神在新時代放射出更加耀眼的光芒。（王傳宗、韓志忠） (責編：吳舟、張子劍) |
