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该告知书提到，由于康华公司自身原因，导致中山南路拓宽改造项目长时间停滞，且在项目停滞期间也未以书面形式向该局告知理由并申请延长建设期限，已构成违约，于是决定收回项目建设资格，解除《中山南路拓宽改造项目合同》。由于康华公司屡次提出异议，此决定没有最终成型。 直到3年后，2015年9月22日，福鼎市委、市政府针对福鼎市“桐北”、“桐南”（中山南路）两片区的旧改项目停滞问题，再次召开了专题会议。 上游新闻记者在《中共福鼎市委员会专题会议纪要（三十五）》中看到，原则同意中山南路旧城改造项目，由原开发商康华公司作为项目业主继续实施，相关手续由市住建局负责按照棚户区改造相关政策办理，并对容积率重新确定等问题进行了要求。 康子华告诉上游新闻记者，上述会议纪要出台后，福鼎市住建局为同一条街相距1公里，存在同样问题的桐北片区旧城改造项目，办理了容积率变更等相关手续，而康子华负责的项目却迟迟没有动静。 2017年1月3日，康华公司将福鼎市住建局“不作为”为由诉诸法院，请求法院判令该局履行法定职责，按照福鼎市委、市政府的【2015】第35号《专题会议纪要》议定事项及其要求“重新确定容积率”。 2017年6月14日，福安市人民法院作出了【2017】闽0981行初1号《行政判决书》，判决福鼎市住建局应于判决生效之日起60日内对康华公司提出的申请事项作出处理。福鼎市住建局不服一审判决，向宁德市中级人民法院提起上诉。2017年10月20日宁德中院做出“驳回上诉，维持原判”的二审判决。 房屋拆迁许可证突然被撤销，开发商第三次起诉政府 等待二审期间，康华公司收到了福鼎市国土资源局，时隔5年后下发的第二份《关于解除中山南路拓宽改造项目合同行政处理决定书》（鼎国土资行决[2017]1号），再次决定“解除该局与康华公司于2003年3月11日签订的《中山南路拓宽改造项目合同》”。对此康子华认为，“这是住建局和国土部门的故意刁难。” 同年11月1日，康华公司又针对福鼎市国土局的鼎国土资行决[2017]1号《行政处理决定书》提起诉讼。2018年5月2日，福安法院作出了【2017】闽0981行初131号《行政判决书》，判决“撤销福鼎市国土局于2017年8月4日作出的鼎国土资行决[2017]1号关于解除中山南路拓宽改造项目合同行政处理决定书”。福鼎市国土局未上诉，判决生效。 令康子华没想到的是，在福鼎市住建局、国土局均“败诉”的情况下，福鼎市住建局却于2018年12月17日向康华公司发出了《行政许可注销告知书》（鼎建许告字【2018】第01号），注销了康华公司的《房屋拆迁许可证》（【2003】第01号）。与此同时，康华公司还收到了福鼎市国土局发出的针对撤销《中山南路拓宽改造项目合同》的《接受调查通知书》。 今年3月22日，因不服福鼎市住建局注销其《房屋拆迁许可证》，康华公司再次向福安市人民法院提起诉讼。目前法院已受理此案。 至此，康华公司与福鼎市住建、国土部门，因土地出让金和容积率纠缠了10多年，3次对簿公堂，最终影响了中山南路旧城改造项目的推进。 “我也不是一定要争这个项目，政府收回该项目，应该给我一些补偿，结果等了两年多，没有一个部门出来跟我商谈。”康子华称，该项目他们先后投入2亿多元，目前只收回了1000多万元。而且他们已经与大半数居民签订了《拆迁安置协议》，只要政府给出合理补偿，他也同意退出。
棚户区楼房破旧不堪，安全隐患严重。摄影/上游新闻记者 时婷婷 政府：将收回土地开发权重新挂牌出让 上游新闻记者注意到，自2016年起，经常有中山西路居民通过各种方式向政府询问何时拆迁、如何补偿的答案。对此，福鼎市有关部门通过《地方领导留言板》等多个平台回复称：福鼎市中山南路旧城改造项目，对于改善该片区群众的生活环境和消防安全，优化路网和城市整体形象意义重大。2000年9月，福鼎市政府启动中山南路旧城改造项目，通过招商引资方式，确定由福鼎市康华房地产有限公司(康华公司)负责开发建设。2000年至2007年期间，该项目完成了一期建设。自2007年10月，由于开发商康华公司自身资金问题项目停滞。之后，虽经福鼎市委、市政府历届领导及项目指挥部的多方努力，均因康华公司调高容积率的要求与房地产相关政策严重抵触，以及康华公司自身资金问题、与群众诉求不一等原因，导致该项目难以推进。 据2016年统计，本轮规划涉及拆迁群众共343户，入户核对信息见面率达99%，同意旧城改造支持率达94%。项目建设指挥部将针对项目推进过程中的容积率等难点问题，继续向上级有关部门寻求政策支持和项目推进的办法；组建谈判班子，就解除与康华公司签订的《中山南路拓宽改造项目合同》等事宜进行谈判，待合同解除后，收回项目开发权并重新挂牌出让；争取将该项目申报为棚户区改造项目，享受国家棚改优惠政策。 上游新闻记者获取的一份福鼎市委宣传部《中山南路旧城改造项目进展情况反馈》文件中也提到，近年来，福鼎市委、市政府对中山南路旧城改造项目尤为重视，多次将其纳入政府重点工作中。2018年2月，由市土地储备中心作为中山南路旧城改造项目业主，市住建局作为项目房屋征收部门，重新启动了中山南路片区旧城改造项目。 同年7月12日，市国土资源局在做好补充调查取证的基础上，与福建联合信实（福州）律师事务所签订法律服务合同，聘请律师团队提供法律指导和咨询工作，继续就解除《中山南路拓宽改造项目合同》对康华公司提起行政诉讼，并制定出台了《福鼎市中山南路片区危旧房收购（置换）暂行办法》。截止2019年1月，第一批已有9户群众同意按《暂行办法》先行征收，桐城街道正对接办理相关手续。 部分居民不满低补偿标准，政府部门寻求法律途径解决 上游新闻记者了解到，对于政府提出的补偿条件，部门居民并不满意。根据上述《暂行办法》规定，对符合相关条件的房屋，按建筑面积每平方米5500元给予收购。但目前该区域房屋均价每平方米已上万，最终只有6户居民签订了拆迁补偿协议。“我们盼望拆迁，但前提是，拆迁的同时能让我们有安身之所。”居民们说，希望福鼎市政府能针对何时拆迁、如何合理补偿给出明确答复。 4月1日，福鼎市宣传部副部长卓斌向上游新闻记者表示，对于棚户区居民的诉求，当地政府也做了大量的工作，包括对危险房屋的先期收购安置等。 目前由于开发商的原因导致该项目停滞，政府部门也正在通过法律途径积极处理，会在合理合法的前提下尽快解决居民诉求。 |
