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（原标题：福建福鼎“棚改民生工程”20年未完工背后：官商三次对簿公堂） “我的房子什么时候拆啊？” 3月31日，福建省宁德福鼎市中山南路棚户区的居民对上游新闻记者眼巴巴地说：“作为福鼎的棚改民生工程，我们盼拆迁盼了20年，旧房子也住了20多年，现在不知道还要等到什么时候。” 在2016年，中山南路棚户区的居民们就向时任宁德市市长隋军递交了一份《强烈要求尽快启动中山南路项目的报告》，上面的110个红手印，寄托着200多户棚户区居民的希望。
2016年，中山南路棚户区居民，向时任宁德市市长递交了一份《强烈要求尽快启动中山南路项目的报告》。摄影/上游新闻记者 时婷婷 究竟是什么原因，让这项民生工程拖了20年仍未完成？上游新闻记者到福鼎市进行了调查。 负责项目开发的福鼎市康华房地产开发有限公司（下称康华公司）则表示，项目一期开发完成后，因容积率和土地出让金问题，他们与政府曾3次对簿公堂。虽然开发商最终胜诉，但项目却仍因各种原因无法继续。 当地政府部门表示，将收回项目开发权，重新挂牌出让。
棚户区楼房破旧不堪，安全隐患严重。摄影/上游新闻记者 时婷婷 200多户居民盼拆迁，老旧房屋漏水在家要打伞 3月的福建福鼎，早晚的风中还透着凉意，夏爱钰老人坐在自家客厅简易的铁床上，看着窗外不远处的高楼发呆。 她家住在福鼎市阮洋陈二巷85号，是一栋4层砖木结构的房子，建于上世纪七八十年代。因周围房子的业主早已搬走，破旧房屋里光线阴暗，屋顶天花板上也因为长期漏雨分布着大大小小的黑色斑痕。 夏爱钰的儿子宣开旺告诉上游新闻记者：“从1983年起，这里就说要拆迁改造。期间政府也来摸底调查过多次，近几年贴过几次补偿公告，但后来都不了了之。旁边邻居搬走后，墙体遭到破坏，遇到雨天，雨水就会通过墙缝沿着木头渗进来，在屋里待着都要打伞。” 26年前就规划打造“最美十里长街” 夏爱钰的家位于福鼎市中山南路附近，距福鼎市政府仅1公里左右。与周边建筑相比，这里的陈旧与福鼎市的整体风貌，明显格格不入。 上游新闻记者了解到，福鼎市中山南路改造项目早在1983年就被列入规划改造计划中。曾有当地媒体报道称，这里将打造“最美的十里长街”民生工程。阮洋陈二巷等周围居民区，都被纳入旧城改造拆迁范围。 听说要拆迁，部分居民建起了大量违章建筑，在原本一二层的砖木建构上，加盖至四到五层。记者注意到，由于地基承受力不足，有些房屋已经出现下沉、倾斜的现象。加之房屋间距小，私接电线现象严重，近年来已多次出现过安全事故。“几年前，一楼起火，因为消防通道被堵，周围房子也都是木砖结构，一对住在二楼的老夫妻遇难。”居民陈先生说。 据了解，2000年，福鼎市城投公司表示，将根据市里拆迁标准进行拆迁，但由于补偿标准没有谈拢，拆迁由此停滞。截至目前，该区域仍有248户1000多名居民在此居住，涉及拆迁面积约60亩。 居民们说：“夏季是台风高发季节，我们又临近海边，希望政府能为我们的安危考虑，不要让我们再等20年。”
位于中心城区的棚户区，与周围的新房形成鲜明对比。摄影/上游新闻记者 时婷婷 开发商：政府要求补缴土地出让金让项目停了7年 上游新闻记者了解到，1999年，中山南路被正式列入旧城改造项目。2000年，福鼎市政府通过招商引资的方式，引进开发商推进中山南路棚户区改造项目。但自2006年后，由于开发商和政府部门产生分歧，棚户区改造工程意外地成了“半拉子”工程。 开发商康华公司负责人康子华表示，2000年9月3日，他们与福鼎市城投公司、桐城办事处及中山南路片区改造工程指挥部（甲方），签订了《合作经营“中山南路片区拓宽”项目合同书》，前期准备工作共投入了800多万元。 据介绍，2003年，因政策改变，福鼎市政府要求康华公司以招投标形式接盘该项目。3月11日，康华公司与福鼎市国土资源局签订了该宗地的《中山南路拓宽改造项目合同》《国有土地出让合同》。 同年5月1日，福鼎市建设部门向康华公司颁发了该项目的《房屋拆迁许可证》（拆迁占地面积35305平方米）。此后，康华公司共实施拆迁安置50户，已签合同未安置的40户，并开发建设了35000平方米安置房。 “但在项目实施过程中，我发现该项目的拆迁实际面积，与投标时政府的数据严重不相符，加之2006年8月台风‘桑美’对项目造成重创，以及此后项目片区民众抢建增多，安置成本大幅度增加。” 康子华表示，2007年他曾向原福鼎市建设局提出申请调整容积率等指标。原福鼎市规划委员会审定同意，经专家论证、社会公示、社会听证，确定了6.55容积率，但因补缴出让金问题与福鼎市人民政府没有取得一致意见，改造项目进入停滞状态。 “根据2003年与国土部门签署的《项目合同》约定，‘甲方在出让土地使用权时不收取土地出让金’，并说明了‘不收’的理由，为什么又让我们补缴土地出让金4259.94万元（出让金契税127.7982万元）？” 对于政府部门的上述补缴通知，康子华称不能理解。康子华同时表示，2008年，该公司因全球金融危机导致资金困难，也是项目停滞的客观原因之一。
距离市政府一公里处，中山南路旧城改造项目待拆迁处垃圾成堆。摄影/上游新闻记者 时婷婷 国土局发函要收回项目，双方第一次对簿公堂 没想到项目因此一停就停了5年。 康子华向上游新闻记者介绍，直到2012年，康子华筹集资金准备重启该项目时，接到了原福鼎市国土资源局发出的《关于解除中山南路拓宽改造项目合同行政处理决定告知书》（鼎国土资行告【2012】1号）。 |
