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坚持“多维度”建设，建设“智慧天眼”：泉州坚持“城市要增密、农村全覆盖、全域都联网、前端带智能”的理念，高低搭配、动静互补，在新建整合治安监控、道路监控、智能卡口、微卡口、流媒体车牌识别、电子警察、警务通(随手拍)等“全方位、广覆盖、多层次、多手段”的图像视频采集渠道的基础上，辅以无人机、4G图传系统、人像卡口、RFID射频识别、可视门禁识别等前沿科技进行“一张网”设计，实现多维感知，智能采集，切实打造泉州“空中+路面”、“网上+网下”、“人防+技防”、“物联+视联”的“智慧天网”防控体系，在逐年扩建公安自建一类高清视频监控的基础上，该局借助地方党委、政府推进“雪亮工程”、“智慧城市”建设的有利时机，通过“综治发动、公安助推”的形式，大力推动公共视频监控网建设向乡镇(街道)、社区(村居)延伸，今年来，该市又扩建近10000路前端智能感知设备(含高清视频监控、治安卡口、人脸卡口、人证合一安检设备等)；同时，在中心市区各主要路口路段新建各类违法抓拍监控设备2000路，进一步提升前端智能感知的覆盖面。 目前，雪亮工程已深度应用于泉州社会治理、服务民生、打击犯罪、治安防控等方面在“2017、2018年海上丝绸之路环泉州湾国际公路自行车赛”、“元宵灯展”、“治国理政研讨会”等重大安保活动中，雪亮工程为政府部门、公安机关现场的可视化指挥、科学决策提供了坚实可靠的保障；同时在群众交通出行、事故认定、寻找遗失物品、查找走失亲友等方面也提供了帮助，如2018年6月，该局丰泽分局乌屿边防派出所运用该防控体系破获20余起系列盗窃案件。 ◆福州以大数据推进雪亮工程基层治理之路 最近一个月，记者连续出差福州，对这座城市流连忘返。虽然福州并未进入首批示范城市，但毕竟是省会城市，又加上政府层面的决心，福州雪亮工程建设，还是有可圈可点之处。 因“数字福建”建设所需，2018年10月17日，福建省政府发布《关于进一步推进创新驱动发展的七条措施》，其中一条措施中表明，通过支持在智慧城市、雪亮工程和智能安防等建设工程中开展人工智能新产品示范应用，助力数字经济发展。作为省会，福州市依托智慧城市的总体布局，大胆创新和稳步推进大数据+‘雪亮工程’建设，形成有效融合社会资源的综治共同体，让每一条数据、每一处监控，每一个部门乃至每一位市民，都成为平安建设的一个细胞，渗透在福州的每一个角落。 随着城镇化的快速推进，当前人们生产生活方式发生深刻变化，群众宣传难、发动难、组织难的问题日益凸显。针对这个问题，福州立起了“市不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”的综治“五不漏”责任体系，今年形成了覆盖城乡居民的“三小时”信息圈，以及群众意见建议在三小时内即可实现上传下达。该市还广泛开展巡更保平安、邻里守望、户户联防、村企联防等多种形式的联勤联防活动。最值得一提的是，福州创新技防+人防手段，建立“齐看家·保平安”公共视频监控共享平台，把村(居)主、次干道、公共场所安装的监控探头通过光纤接入“齐看家·保平安”监控系统，使村民能通过手机移动端、PC端等登录监控系统，实时察看村庄治安情况，在村(居)老人活动中心、便利店等人员密集场所安装监控分机和视频显示器，在探头位置设置显眼警示灯、张贴特色警示标识，组织平安志愿者不定期监视并上报情况。同时鼓励村(居)民自行查看监控动态，人人充当治安管理员，借群众的眼睛让不法分子无所遁形。目前已有33个村(居)建立了“齐看家·保平安”平台，有144个村(居)计划于2019年底前建立“齐看家”平台。 ◆厦门建设立体化、信息化的雪亮工程体系 风景宜人的厦门是旅游胜地。2018年4月26日，厦门市公共安全食品监控建设联网应用领导小组办公室印发了关于雪亮工程视频监控建设监控设备主要技术要求的通知，对今后入选该市的雪亮工程安防产品做了指标性的硬性要求。比如在人脸识别摄像机和微卡口摄像机方面，都在技术指标方面指明了技术指标与参数。这对于厦门雪亮工程建设的高端安防产品应用，起到了推手作用。 在厦门湖里区，该区公安分局坚持“党政领导、综治协调、公安主导、社会参与、资源共享”的总体思路，高起点设计、高标准建设、高效率推进公共安全视频监控系统建设及联网工作，不断推动技防设施向基层单元延伸、向整合应用拓展，在服务社会治理、维护治安秩序、保障公共安全、预防及打击违法犯罪等方面发挥了积极作用。湖里区公安分局将“雪亮工程”等视频监控系统建设纳入立体化、信息化治安防控体系建设全局，通过政府部门自建、社会力量参与、现有资源整合等形式，实现了全区主要公共区域、场所、街道和治安保卫重点单位、治安复杂区域以及公共交通工具视频监控点位全覆盖。截至目前，全区共建成各类视频监控探头约2.5万个。该局综合考量打击破案、治安管控、城市管理、社区服务等现实需求，科学勘验、合理布局，进一步推进视频监控加密补盲与拓展延伸。根据《全省高铁沿线公共安全视频监控建设联网应用工作方案》精神，该局联合铁路公安部门、移动公司共同踏勘选点，全面推进高铁沿线公共安全视频监控建设。截至6月，共建成监控64路并全部接入厦门市公安局公共安全视频监控共享平台，在全市率先完成建设任务。 根据“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用目标，该局大力推动重点公共区域视频监控联网率以及重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率实现100%。通过全面摸底改造、推进联网整合、统一建设标准等方式，加大对统筹建设和社会自建视频监控系统的融合管理，逐步把监控资源联网接入派出所和分局指挥平台，并进行数字化地理信息标注。同时，不断打破部门壁垒，破除信息孤岛效应，通过向行政执法、应急指挥、街道社区等政府职能部门开放视频监控系统，互通互联、共享资源，使“雪亮工程”在成为公安机关“维稳利器”的同时，也成为服务经济社会发展的“平安天眼。 |
