“四下基层”的福建新实践：驻村蹲点，增进民生福祉

原标题：驻村蹲点，“四下基层”的福建新实践

全省驻村蹲点干部高位嫁接，不走马观花，不搞花架子，以“村里人”的姿态真正融入，精准施策。

省质监局特检院选派干部在宁德福安市扶贫先扶智，瞄准市场刚需，尝试让15名贫困青年免费参加电梯安装维修作业培训，就业无忧，月均工资四五千元，迅速实现脱贫；省公安厅派驻建宁县黄埠乡竹薮村干部梁剑山“蛮拼的”，他到田间地头听取民情民意，还带着村两委，远赴莆田学习电商产业，并牵线搭桥让两地党支部结成对子，电商路一帆风顺，村民“触网”后月收入增加一两千元；省纪委下派干部吴伟智到三明大田县桃源镇东坂畲族村后，不遗余力，打造富硒产业和特色乡村游产业，一月一小变，一年一大变，托起了畲村腾飞梦。

据悉，全省驻村蹲点干部共制定各类项目发展规划9292个，帮助贫困群众解决实际问题3.5万多个，帮助2.5万户贫困户实现脱贫。

　　增进民生福祉

　　——夯实基层，惠及民生

基层党组织是党的执政基础。全省驻村蹲点干部把党建作为驻村蹲点的重要任务，带头抓班子、带队伍、建机制、固阵地，夯实基层基础。

去年，恰逢村级组织换届年，下派干部积极协助、参谋献策，把有责任、敢担当的优秀能人选进班子，培养村级后备干部，增强村党组织的战斗力、凝聚力。针对所驻村相对后进、薄弱的实际，规范完善“三会一课”、村务公开、财务公开、村规民约等制度和议事规则，开展党员教育、农技知识、安全教育等培训，提高村级组织运行规范化、制度化、科学化水平。

基层党建工作纷繁芜杂，涉及阵地建设、组织建设方方面面，一些村主干吃不透，理不清，难落实。针对薄弱环节，省标准化研究院派驻福安市穆云畲族乡洋坪村干部林孟超，发挥专业特长，制定了《穆云乡农村基层党建标准目录》，填补了基层党建工作标准化领域的空白。有规范，有范例，让人一目了然，村党支部书记兰成长说，目录可操作性强，尤其方便了新班子成员。

“村务、村财该晒要晒，不能藏着掖着，工作没有规矩，不成方圆，上面催一催，基层动一动。”按照目录，林孟超健全完善党内组织生活制度、“六要”群众工作法、村务监督等制度，村级组织运行有章可循、有序开展，步入制度化轨道。而且，他把村里的致富能手钟伏应培养成党员，增强村级党组织的凝聚力、向心力。

提高党建工作牵引力，许多派驻干部探索了党员教育管理的新路子，让党建牵手互联网。省委组织部下派寿宁县下党乡3名驻村蹲点干部，通过创新开展党员登记、党员“互联网+”教育管理模式等，加强村级组织规范建设；闽侯县超墘村蹲点干部开通微信公众号“宜居超墘”，为农村党员开展“两学一做”学习教育搭建平台。

一年来，以队伍和制度为抓手，共组织开展农村党员教育培训2.9万场次，帮助修订完善党建工作制度1.4万项、乡村治理制度1.4万项，完善乡村治理机制，激发了村级组织的活力。

夯实基层基础，服务民生落地见效。围绕群众关心的热点、难点问题，许多驻村蹲点干部带领班子，没有配套资金，自加压力，攻坚克难，着力解决出行难、饮水难、看病难等问题，打通联系服务群众的“最后一公里”。

省卫计委派驻尤溪县溪尾乡埔宁村干部高洁，村民亲切称她为“高大姐”。村里的幼儿园成了危房，20多名孩子无处上学；360多名老人急需一个集村民文化活动和老年人居家托养的幸福院；1000多米水泥路需要铺设。村民殷切期盼，她流泪了，但件件都不是省心的事，村财收入微薄，该怎么办，她失眠了。“她常说，既然来了，就要为百姓做点事，她到村里不到一年，却干了村里至少十年不敢干的事。”村支部书记洪俊金说，她早上6点开始工作，看项目，跑部门，晚上入户家访，忙不完的事，时间不够用，午饭随身带，连节假日都待在村里。在她的张罗下，事情件件有落实，水泥路通了，新幼儿园已落成，5层综合大楼即将完工。

全省驻村蹲点干部不遗余力，为群众排忧解难：省水利厅派驻闽清县攸太村干部林功忠筹资35万元，修复了村民期盼已久的“民生水渠”；漳州华安县和春村蹲点干部推动闽南师大团委，资助村里20名中小学生三年的学杂费用，照亮寒门学子求学路；省高院下派福鼎市店下镇江美村蹲点干部胡伟荣一遍遍上门走访，长达半年，化解了长期困扰的补助款纠纷。

成绩有目共睹：一年来，全省驻村蹲点干部筹措资金30.8亿元，实施道路、水利、饮水等民生项目，不断提高群众获得感。

　以基层为课堂

　　——改进作风，增长才干

让干部在基层实践中茁壮成长，是干部驻村蹲点工作的题中应有之义。一年多来，选派干部践行群众路线，以基层为课堂，砥砺作风，祛“官气”、除“四风”，涵养了敢于担当、激情创业的精气神，增长才干，积累了基层工作经验。

用双脚丈量民情，汇集民意民智。全省驻村蹲点干部人均驻村时间长达251天，累计走访农户117.5万多户（次），共撰写调研、总结文章6501篇。省政协下派古田县杉洋镇杉洋村蹲点干部黄冬云，走访了杉洋镇22个村中的18个村和古田县所有乡镇（街道），深入了解村情民意；省人社厅派驻南平延平区博爱村干部黄思万沉下心来，驻村3个月就撰写了专题调研报告《破局——南平市延平区博爱村现状调查与发展思考》，采取“解剖麻雀”方式对驻点村开展调研，深入浅出。

以民为本，干群关系日益融洽。省卫计委派驻尤溪县溪尾乡埔宁村干部高洁自称“村姑”，经常一身迷彩服，她不住乡政府，“窝”在村部简陋的房间，一套旧办公桌，一张简易床。她养鸡种菜，与村民聊家常、交朋友，学会了烧火煮饭，与村民打成一片。哪家有困难，她都义无反顾。群众留她吃饭，哪怕时间再晚，哪怕是家常便饭，她都婉言谢绝。76岁的孤寡老人纪长尧忘不了，今年2月，因阑尾炎久拖未治，严重化脓，痛如刀绞，老人贫病交加，躺在床上放弃了希望。高洁得知后，帮他找来了县乡医院医生，救了他一命。老人身体弱，高洁像他女儿一样，买了老人爱吃的肉，炖好送上门，照顾无微不至。“她比亲人还亲，没有她，我这把老骨头不知去哪里了！”纪长尧老泪纵横。

选派干部在驻点村树立了好形象、留下了好口碑。许多驻点村群众联名申请，要求延长驻村时间。尤溪县溪尾乡埔宁村500多名村民再三挽留，建宁县黄埠乡竹薮村村委会主任给省长写信，闽清上莲乡莲埔村授予驻村干部“荣誉村民”。干群关系情深，可见一斑。