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制图：沈亦伶 新冠肺炎疫情防控工作中，习近平总书记多次强调要强化对困难群众的兜底保障。4月4日召开的中央政治局会议提出了发放临时生活补贴、启动价格补贴联动机制以及扩大失业保险覆盖范围等举措。 哪些群体可以享受这些救助政策？具体标准、申请方式如何？各地在实践中取得了哪些成效？未来还有哪些工作需要完善？请看本报记者的报道。 ——编 者 1—3月湖北省共支出社会救助金44.5亿元，覆盖37519人 “爱心礼包”加固底线 本报记者 程远州 “家里还有蔬菜吗？米和油够吃吗？”5月10日，在湖北省宜昌市点军区朱市街社区，低保户邹丽梅又接到了社区综治专干刘小龙的电话，对方一开口先问伙食。 疫情防控中，作为邹丽梅家的联系帮扶人，刘小龙每天都要来电慰问。 今年2月底，湖北省防疫指挥部发布通知，要求对低保对象、特困人员等特殊困难群体，按照城市人员不低于500元、农村人员不低于300元的标准，给予生活物资救助。各市州因地制宜，采取不同的形式落实政策。其中，宜昌市为困难群众发放了等价的“爱心礼包”。 “多亏了政府救助，不然我都不知道怎么办。”收到“爱心礼包”的第二天，邹丽梅就接到了社会救助部门的抽查电话。电话中她哽咽着说，年过花甲的她目前和患有精神疾病的儿子一起生活，社区封闭期间面临一些困难，好在有社区干部帮忙一一解决。 从今年2月开始，湖北省先后下发6个通知，部署做好对全省受疫情影响的低保家庭、特困人员、“三留守”人员、独居老人、事实无人抚养儿童等特殊困难群体的社会救助工作，发挥社会救助兜底性作用，筑牢防疫期间困难群众基本生活保障网。 具体举措包括：对全省21.6万余名特殊困难老人，分类建立台账，落实乡镇属地管理责任，按照每人每月500元的标准，为养老机构发放两个月的运营补贴，并对养老机构在岗工作人员发放临时工作补助，以保障老有所养；对全省7.1万余名孤儿、事实无人抚养儿童以及困境儿童，发放生活物资，纳入联动机制保障范围，落实监护人责任，两倍给予临时补贴，确保幼有所依；对84万余名残疾人两补对象，3—6月间将补贴标准每月增加50元，确保其生活有保障…… 湖北省民政厅的数据显示，今年1—3月，湖北共支出社会救助金44.5亿元，其中各地统计上报的社会救助资金增加额为23.2亿元，主要用于春节慰问金、生活物资救助补助、价格临时补贴和临时救助支出，37519人被纳入临时救助范围。 湖北省民政厅社会救助办调研员刘建文介绍，为了“应保尽保”，湖北省还简化了救助程序，创新了救助措施。比如暂缓在册对象动态退出、先救助再审核、简化滞留人员救助认定条件等，以提高审批效率，及时解决困难群众遭遇的突发性、紧迫性困难。 随着湖北各地“解封”，湖北保障困难群众民生需求的工作进入新阶段。5月9日，湖北召开全省民政工作电视电话会议，要求各级民政部门将因疫致贫、因疫返贫的困难群众按规定及时纳入城乡低保和救助供养范围，对受疫情影响导致基本生活困难、其他社会救助制度暂时无法覆盖的群众和罹难者家庭，及时落实临时救助政策，并动员引导有关社会组织、心理咨询服务机构等，为受疫情影响的特殊困难群体提供心理疏导、精神慰藉、亲情陪伴等专业服务，提高关爱水平。 今年以来，共为6155.3万人次困难群众发放补贴18.8亿元 价格补贴排忧解难 本报记者 郁静娴 家住江苏省徐州市丰县大同路的杨惠惠，一家四口人都是农村低保户。这几个月每月下旬，她爱人的低保账户里都会有一笔几百元的专款转入，标注为“价格临时补贴”。“物价涨了，多一笔补贴，心里头多一分踏实。”杨惠惠说。 去年以来，各地先后启动了价格补贴联动机制。国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗介绍，这一机制有三个关键词：价格、补贴、联动。 ——补贴与价格联动。当物价出现短期明显上涨时启动机制，当价格平稳或回落，补贴就会暂停，所以称为临时补贴。 ——补贴与城乡低保联动。困难群众只要按规定相应地进入了社会救助和保障范围，能够正常领取低保、失业保险等救助金，就能够领取价格临时补贴。低保额度越大，价格补贴金额越多。 ——救助金与价格联动。当发生物价上涨持续不降的情况，就要通过提高城乡低保、失业保险金等标准，把这部分价格临时补贴纳入救助金中固定下来。 疫情防控中，31个省份和新疆生产建设兵团均启动了价补联动机制，并妥善落实补贴发放。据不完全统计，今年以来，共为6155.3万人次的困难群众发放补贴18.8亿元。其中，湖北省为370万人次发放价格临时补贴4.4亿元，人均获得补贴120元。 前不久，国家发展改革委、民政部等六部门联合印发《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》，要求在现行基础上，将孤儿、事实无人抚养儿童、领取失业补助金人员纳入保障范围，并将3月至6月价格临时补贴按现行标准提高1倍发放。 联动机制设立以来，一些地方进行了适当优化。“在江苏，个别设区市结合当地情况，降低了启动条件。”江苏省发改委收费管理和价格调控处副调研员郑哲介绍，比如在启动指标的选择上，全省13个设区市中有9个市采用了更容易触发的SCPI（低收入居民基本生活费用价格指数）；在启动门槛上，苏州市设置了3%、5%和7%三档物价上涨临界值，分别对应不同的补贴标准。 如何准确锁定保障人群？“先前政策所规定的几类保障对象的名单均已在册，无需再次申请。”河北省保定市民政局社会救助处处长杨渤介绍，疫情防控期间，对新申请社会救助的困难群众，主要依据家庭经济状况核对机制进行认定，尽可能简化审核审批程序。 增支资金从哪来？《通知》明确，此次提标扩围增加的资金支出，将由各级财政和失业保险基金分别承担，中央财政将对东中西部地区分别按不同比例给予补助。在具体发放上，各地主要由发改部门牵头，由财政部门保障资金，分别通过民政、人社、退役军人事务3个部门统计发放，确保在物价指数等统计月报数据发布后20个工作日之内，及时打入保障对象账户。 截至3月底，共向230万人发放失业保险金93亿元 失业保险增强信心 本报记者 李心萍 “刘菊香，国家出新政策了，你可以接着领7个月的失业金，领到办理退休的当月。” “真的吗？那太好了！”3月底，接到宜春市靖安县公共就业人才服务局工作人员的电话通知，原江西省南方人力资源有限公司失业人员刘菊香吃下了定心丸。 “我年龄大，又在疫情期间，工作还真不好找。”刘菊香说，有了每月1000多元的失业金，就可以安心在家等待10月退休。 今年以来，受疫情影响，部分劳动者失业风险加大。作为保障失业人员基本生活的重要手段，失业保险如何领？能领多少？领多久？ 根据《失业保险条例》的规定，领取失业保险金，需要符合3个条件：按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年；非因本人意愿中断就业；已办理失业登记，并有求职要求。 符合条件的失业人员，若失业前累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领金期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领金期限最长为24个月。 失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。 |
