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坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，先后组织实施8次省人大代表换届选举，指导10次县级人大代表和11次乡级人大代表的换届选举，确保换届选举工作严格依法按程序进行。40年来，共选出全国人大代表536名、省人大代表5482名。 (二)“双联”工作深入开展 1984年通过加强同省人大代表联系的暂行办法。密切常委会同代表、代表同人民群众的联系，扩大代表对常委会工作的参与，邀请代表列席常委会会议，坚持常委会领导与列席代表座谈制度。开展常委会组成人员集中走访代表活动和走进“人大代表联系群众活动室”活动。拓宽代表联系人民群众渠道，全省各乡镇、街道普遍建成人大代表联系人民群众活动室，有的还分行业设立代表联络站，全面启用福建省三级代表履职服务平台、手机客户端和人大代表网上联络站。 (三)议案建议办理质量稳步提升 2002年在全国率先实行代表建议网上办理。2003年起开展建议办理工作“回头看”，2006年建立重点建议办理制度，2015年建立常委会领导领衔重点督办建议制度，并开展满意度测评工作。2018年首次对当年全部建议开展办理质量评审，增强了议案建议办理的实效。从省五届人大一次会议至十三届人大二次会议，省人大代表共提出议案775件、建议25253件，有力推进了有关国家机关改进工作。 (四)闭会期间代表活动日趋丰富 组织开展代表初任培训、履职培训、专题培训、异地培训、委托培训等多种形式的学习培训，保证来自基层的省人大代表在届内至少参加一次学习。不断改进代表视察活动，1986年通过关于改进省人大代表视察办法的意见，1994年开始组织代表开展异地交叉调研，1999年开始组织分专业、专题视察，2005年专题调研成为省人大代表闭会期间履职的又一重要形式，为代表提高审议发言和议案建议质量打好基础。 五、自身建设不断加强 40年来，省人大常委会适应时代发展需要，持续加强和改进自身建设，不断提高依法履职能力和水平。 加强思想政治建设。始终注重理论武装，特别是党的十八大以来，全面持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神。坚持把政治建设摆在首位，1998年作出关于做好省人大工作必须坚持的几条原则意见，得到中央领导和省委的高度肯定；2018年出台加强政治建设的若干意见、向省委请示报告制度等，切实把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程。 加强作风纪律建设。持之以恒改进作风，大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”的优良作风，深入基层、深入群众开展调查研究，连续三年开展百村调研。坚持把纪律和规矩挺在前面，贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，制定一系列规章制度，营造风清气正的良好环境。 加强组织制度建设。建立健全“三会”议事规则以及相关的工作制度，制定并修改完善常委会工作条例、常委会会议和主任会议的议事规则、常委会组成人员守则等。持续优化常委会组成人员结构，组成人员平均年龄总体上呈逐届降低趋稳态势，专业知识结构更趋合理。加强与市县乡人大的联系和指导，不断增强人大工作整体合力。 加强人大研究宣传。加强人大制度理论和实践研究，成立福建省人大制度研究会。自2008年起，每年开展重点课题调研和专题研讨，形成了一大批调研成果。加强和改进人大新闻宣传工作，先后创办人民政坛杂志、福建省人大常委会门户网、福建人大微信公众号等，讲好人大故事，展现代表履职风采，营造良好舆论氛围。 回顾40年的发展历程，福建省人大及其常委会工作在探索中前进，在实践中创新，在规范中提高，在完善中发展，为做好新时代地方人大工作积累了宝贵的经验。 一是必须坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证和关键所在。必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实向省委请示报告制度，始终围绕中心、服务大局、依法履职，使人大成为坚决贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求的政治机关。 二是必须坚持以人民为中心，不断加强人民当家作主制度保障。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。必须站稳人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。始终坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，不断加强人民当家作主制度保障，有效凝聚各方面智慧和力量建设新福建，使人大成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。 三是必须坚持依法行使职权，更好发挥在全面依法治国中的重要作用。地方人大及其常委会担负着宪法法律赋予的各项职权，在全面依法治国中发挥着重要作用。必须贯彻执行民主集中制，坚持集体行使职权，严格依法按程序办事，保障宪法法律法规的贯彻实施，推进治理体系和治理能力现代化，使人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。 四是必须坚持依靠代表，充分发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的组成人员。必须尊重代表主体地位，不断拓展代表参与常委会工作的广度深度，推进组成人员联系代表、代表联系群众工作制度化、常态化，丰富代表履职活动，提升代表履职能力，提高服务保障水平，充分发挥代表作用。密切同人大代表、人民群众的联系，使人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关。 五是必须坚持守正创新，积极推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展。创新是人大工作永葆生机活力的源泉。必须把坚定制度自信与坚持改革创新统一起来，积极探索体现人大特点、发挥人大优势的新方法、新途径、新机制，加强理论研究和实践探索，健全组织制度和工作制度，支持和鼓励市县乡人大工作创新，增强整体合力、提升整体实效，丰富和拓展人民代表大会制度的实践特色、时代特色，使人大成为充满活力、权威高效的国家权力机关。 |
