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社会治理的重心在基层，如何构建基层社会治理新格局？如何创新市域社会治理？厦门给出了“中国之治”的市域样本。 党建引领 “我听说白鹭洲的灯光秀和音乐喷泉很美，可惜我腿脚不方便，视力又不好，晚上不敢出门，来厦门20年了都没看过厦门的夜色。好想看一看啊！”思明区开元街道天湖社区的孤寡老人罗阿姨，在一次社区党员、网格员的入户走访中，不经意流露了心愿。这个愿望很快反馈到天湖社区党委，社区党委书记孙瑛发动大家开展全面摸底，发现还有两名孤寡老人和60多名独居空巢老人都有同样的心愿。社区党委将这个“微心愿”列入供需清单，来自同社区的白鹭洲管理处的“双报到”党员主动“认领”，表示可以为天湖社区举办一场灯光秀活动，为老人们圆梦。 10月18日当晚，近70名老人在天湖社区党员志愿者的陪伴下，来到白鹭洲公园观看灯光秀和音乐喷泉表演。这一晚，罗阿姨兴奋得像个孩子，连声说：“好看！好看！” 2017年，湖里区探索全面推行“党支部建在小区上”和“小区党支部与业委会深度融合”，同时，实行在职党员到居住小区报到、辖区机关单位党组织到社区报到的“双报到”机制。 自从有了小区党支部，小区里的大事小事不再“群龙无首”。湖里区全面推行小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，他们组建小区党员志愿队伍，扩大社区治理朋友圈，破解小区治理难题。 湖里区创造的经验很快得到复制推广。厦门市委出台了《党建引领小区治理实施意见》，明确在小区设立党支部，领导小区治理；将党建引领小区治理纳入文明创建考评等多项制度。目前全市已组建小区党支部867个，覆盖率67.3%。 科技赋能 位于厦门中心老城区的鹭江街道，近年不断拓展社会治理智能化建设，取得初步成效。然而，伴随着城市发展，传统条块分割的治理方式日益显露出诸多问题。为打破各自为政的“数据孤岛”局面，在第二批主题教育开展期间，鹭江街道综合监管指挥平台应运而生。该平台整合线上线下资源，以街道为核心，横向对接综治、城管、公安、市场监督、环卫、安监、社区等职能部门系统平台，纵向连接市容管理、垃圾分类、城市执法、市政园林、安全监管、危房管理、环境卫生、综合治理8个层级。 鹭江街道党政办干部杨昕介绍说：“综合监管指挥平台会自动根据事件性质分级、分流，迅速精准地推送给责任单位，实现各类事件集中受理、分类整改、限时办结、定期反馈。”“未处理、处理中、已整改、已超期”，在鹭江街道综合监管指挥平台上的辖区地图中，以四种颜色实时标示事件的整改状态，并标注不同的责任部门，处置全过程可实时监控。平台上还可实时查看每日事件处理量、每周事件处理类型、每月辖区事件整改率排名等大数据及智能分析。 与此同时，鹭江街道将公安、消防等793个高清监控点位也接入平台，发现问题可第一时间到达现场处理，实现风险防控的精细化、全覆盖。 做强枢纽型社会治理新平台，运用大数据提升科技化、智能化、精细化管理水平，是厦门社会治理推进的方向。2014年就上线的“i厦门”统一政务服务平台经过不断升级，目前已整合了50多个部门35个业务系统共300项应用，注册用户数超过270万，实现一站式惠民服务全覆盖。厦门还在全国率先建设城市公共安全管理平台，用智能化手段开展公共安全风险预警预防和综合治理。 新的探索还在进行。 11月14日上午，全国首家“数助决策”实践基地在厦门翔安法院正式揭牌。实践基地以服务国家治理体系和治理能力现代化为目标，将推进司法大数据与政务大数据跨领域融合应用。翔安法院副院长王锐表示，“未来，司法大数据在服务社会治理领域将大有作为”。 多元共治 让社会力量充分涌动，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉，是厦门社会治理不断出新出彩的秘诀。 曾厝垵通过成立以村民为主的业主协会和以外来文艺青年为主的文创会，以“协商治理”方式推动社区营造，建立自治公约，激发社区活力。 思明区委宣传部干部蒲罗常去社区宣讲，她对遍布厦门的社区书院印象深刻。在她看来，书院不仅仅是传承传统文化、传播新思想与文明新风之地，同时也成为厦门培育社会自治的平台。许多社区居民会在这里共同商议垃圾分类如何做、物业问题如何处理等小区公共事务。从“要我参与”到“我要参与”，与政府管理一起构成社会治理一体两翼的社会自治之力，已在悄然生长。 一直以来，厦门积极推动社会力量协同治理，实现社会组织在村居的全覆盖，涌现出蓝天救援队等一批在全国有影响的志愿队伍。在海沧区，新阳街道与警方、企业共同打造平安新阳企业联盟。联盟成立以来，不断发展壮大，已拥有7支志愿服务队1000多名志愿者，这个数字仍在不断扩大中。 在“厦门百姓”App上，市民可以在线自主“抢单”参与群防群治，通过“随手拍”功能反映社会治安、公共安全、城市管理等问题，同时监督处置进展并获得相应积分奖励，让参与群众有了更多“主人翁”的自豪感与获得感。今天，“共建共治共享”，正在潜移默化中塑造着这座城市的精神风貌。（张小菁） |
