|
管建强(华东政法大学军事法研究中心主任、教授)：军事法学教育走军民融合发展的道路，不但是推进高等教育改革发展的必然选择，也是为富国强军战略提供人才保障的基础性工程。军事法学高等教育的军民融合之发展也有着融合深度的不同而表现形式不同。举例而言，地方高校培养军事法学人才，为军方所吸纳；地方高校与军方达成协议，培养军方官兵成为军事法学专业人才；经军方同意，允许部队官兵在地方高校攻读学位，学习军事法学专业；军事院校与地方高校达成协议，协同育人；军方与国家教委达成制度性的军民融合培养军事法学人才协议；立法保障包括培养军事法学高等教育人才的军民融合。 中国军事法学教育的发展历程： 初创时期。从改革开放后到1991年，是军事法学教育发展的初创阶段，这一阶段军事法作为独立部门法逐渐得到法学界重视。1987年，军事法学正式被国家列为法学教育的重要组成部分，军事法学教育扬帆起航，军事法学研究开成布新。解放军西安政治学院因势设立了法学教研室，面向部队招收两年制保卫、司法干部专科生。进入20世纪90年代，军事法专业教育才在一些院校开展。1990年9月，为响应我军《内务条令》，首次将“依法治军”载入军事法规，举办了为期3个月的军事法制轮训班。 发展时期。从1991年开始到2003年，是我国军事法学教育全面发展阶段。1991年，中央军委扩大会议提出要坚定不移地贯彻执行依法治军的方针，促进了军事法学教育的快速发展。全军院校开始开设法学概论课程，西安政治学院首开军事法学课程。 1993年2月，全国第一家专门从事军事法学教育的教学机构——西安政治学院军事法学系成立，改变了我军没有培养军事法人才专门教学机构的历史，这标志着我国军事法专业教育步入正轨。同年，该院获得军事法学专业硕士学位授予权，意味着高层次的军事法专业教育同时起步。 2000年10月，经全国高等教育自学考试指导委员会和全军自学考试委员会批准，在全军和武警部队设立高等教育自学考试律师专业。从1996年至2000年期间，全军参加各类政法院校法律专业函授学习的官兵达26万多人，其中15万多人取得了大专、本科结业证书，500多人考取了律师资格。 繁荣时期。进入21世纪，军事法学教育进入繁荣发展阶段，地方院校也开始了军事法学教育之路，军事法学专业教育开始积极融入国家法学教育的大家庭。其他军事院校也设立了专门的军事法教育机构，开设有相关课程，为部队培养军事法学专业人才。经过十余年的发展，军事法学专业教育从最初的“一支独秀”发展到如今的“百花齐放”，已然成为国家法学教育百花园中的一朵“奇葩”。 进入新时代，伴随着军队院校编制体制调整改革，军事法学教育组织机构和力量实现了重组。调整组建国防大学政治学院西安校区，培养全军纪检政法干部以及军事立法和战争法人才。组建军事科学院军事法制研究院。全军院校法学教育师资队伍掇菁撷华，军事法学教育力量精简整编。 中国军事法学教育取得的成就 学科专业日益合理。厚实的学科专业是军事法学教育的基础。军事法学经过发展，已经形成了比较合理的学科专业分类，包括军事法理、军事行政法、军事经济法、军事刑法、军事司法、国际军事法、武装冲突法等，并按照专业分类开设研究生培养方向。军事法学学科先后被确定为全军“2110工程”重点建设学科和双重建设学科。 培训体系日益健全。建立了军事法学专业本科生、军事法学专业硕士研究生、博士研究生以及军队在职政法干部培训和轮训、军队政法领导干部研究班等多层次的培训体制，针对不同层次人才培养要求，建立健全了军事法学专业研究生培养、军队司法工作任职培训、军队律师培训等多层次宽领域全覆盖的复合培训模式。 教学体系日益完善。在开拓军事法专业教育的过程中，军事法学课程和教材体系不断得到完善，并日渐形成了比较完整的军事法学专业教学体系。军事法学专业教材已形成了由基本教材、辅助教材、电子教材和教学参考资料四部分构成的比较完整的体系，共数百余部，达8000万余字。 人才数量质量提升。据不完全统计，自1995年起，原西安政治学院军事法学专业四年制生长干部本科班累计培养学员600多名，研究生教育累计培养军事法学专业博士、硕士研究生1000多名，培训军事立法干部、军事司法干部、军队律师、法理斗争骨干以及军队政法专业国防生3000多人次；原南京政治学院累计培养军事法学专业硕士研究生150人左右。地方院校共培养军事法学博士研究生12名，硕士研究生166名。
制图 李晓军 （注：西安政治学院于2017年8月更名为国防大学政治学院西安校区） |
