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“通过对套购走私团伙的精准打击，基本达到了让他们不敢、不能、不想组织套购活动的效果，有力维护了购物市场秩序。”刘海志说，“在这里，我们提醒广大离岛旅客珍惜信用，不要将自己的身份信息提供给他人从事违法行为，同时告诫套购走私团伙不要以身试法，否则违法必究。” 严罚 严格落实“资格罚”，积极构建联合惩戒机制 一方面坚持“露头就打”，一方面探索从源头上治理利用离岛免税政策违法牟利行为。 “资格罚”，是海南震慑套购走私团伙的一大利器。 根据海关总署施行的新监管办法，离岛旅客有下列情形之一的，由海关按照相关法律法规处理，且自海关作出处理决定之日起，3年内不得享受离岛免税购物政策，并将纳入相关信用记录：一，以牟利为目的为他人购买免税品或将所购免税品在国内市场再次销售的；二，购买或者提取免税品时，提供虚假身份证件或旅行证件、使用不符合规定身份证件或旅行证件，或者提供虚假离岛信息的。 “自2011年离岛免税政策实施以来，按照规定，海关监管部门已对200余名违反离岛免税监管规定的旅客，实施‘暂停购买离岛免税品资格3年’的行业惩戒。”海口海关缉私局负责人表示，同时，对于构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，还将由海关根据有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任，“我们严格按照法律规定，目前已移送检察机关审查起诉犯罪嫌疑人15名，这类人员将受到法律的严惩。” 在信用监管方面，海南省出台的《离岛免税购物政策风险防控工作方案》已纳入信用监管内容，明确要对离岛免税严重失信主体实行联合惩戒。“目前，这一工作推进顺利，海口海关正在研究制定离岛免税严重失信行为的认定办法和程序，省发改委正配套梳理符合现行法律法规或政策措施的失信惩戒措施，待上述工作完成后付诸实施。”省发改委相关负责人表示，下一步，还将加快推进信用地方立法，争取将离岛免税信用监管等内容纳入地方性法规予以统筹保障，做到改革于法有据。 与此同时，海南省还积极构建与广东省、广西壮族自治区联防联控机制，携手加大“防堵罚”的力度，实现“让诚信购物者满意而归、让违规套购者寸步难行”的工作目标。“海南已经建成社管平台，为三省区数据、资料交互共享打下了基础。以海南社管平台为指挥枢纽，整合三地资源，集人防、物防、技防于一体，有利于实现监管的无缝对接。”刘海志表示。 防范化解风险是一项系统性、艰巨性工作。下一步，海南省各级各有关部门将按照省委省政府部署要求，进一步明确职责分工，充分运用科技和信息化手段，推动各项监管措施落实落地，形成齐抓共管、强化协作、联防联治的监管格局和工作合力。 |
