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国务院新闻办公室于2020年5月29日（星期五）上午10时举行吹风会，请《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君解读《政府工作报告》修改情况，并答记者问。
图为吹风会现场。中国网 郑亮 摄 国务院新闻办新闻局 寿小丽： 女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办吹风会。昨天下午十三届全国人大三次会议闭幕，会议表决通过了《关于政府工作报告的决议》，大家都很关注《政府工作报告》修改了哪些内容。今天非常高兴请来了《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君先生，请他向大家介绍有关内容，并回答大家的提问。 下面请孙国君先生作介绍。 《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室党组成员 孙国君： 各位记者朋友，大家好！很高兴再次在这里与大家见面，介绍《政府工作报告》修改情况。 昨天下午，十三届全国人大三次会议胜利闭幕，《报告》获得高票通过。会议期间，习近平总书记参加了内蒙古代表团、湖北代表团审议，出席解放军和武警部队代表团全体会议，看望政协经济界委员，发表了一系列重要讲话。李克强总理参加广西代表审议，参加全国政协科协、科技界委员联组会。人大代表和政协委员深入讨论《报告》，代表委员们认为，这是一个简洁明晰、客观务实的报告，是一个提振信心、鼓舞士气的报告。 听取吸收人大代表和政协委员意见建议，是政府依宪施政、依法行政的重要体现，也是以科学民主决策回应社会关切和服务人民的重要体现。 这些年，每年“两会”期间，国务院都要求《报告》起草组人员、国务院有关部门工作人员旁听“两会”。现场听会，不仅要记录代表委员对《报告》的直接修改意见，也要把对政府工作和有关政策的建议记下来，及时进行分类汇总。 根据疫情防控需要，今年“两会”大幅减少了上会工作人员。为了确保代表委员反映的问题、提出的建议不遗漏，国务院对听取意见建议的方式做了调整。 一是通过网络视频连线方式听取意见建议。国务院安排工作人员，在审议《政府工作报告》时，分别连线全部114场代表小组会议会场。涉及《报告》修改的意见建议，第一时间转给起草组。 二是通过会议简报方式听取意见建议。对人大和政协的会议简报，工作人员第一时间进行梳理、汇总。 三是通过热线电话听取意见建议。国务院各个部门都安排一定数量的固定电话，作为代表委员热线。起草组也安排了热线电话，24小时值守接听，以便及时处理代表委员提出的意见建议。 今年“两会”尽管会期短，但我们通过以上三种方式，高效率汇集意见建议，不间断地研究修改。 在“两会”讨论中，代表委员提出了很多好的意见建议。按照李克强总理的要求，我们深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，对意见建议进行了系统汇总梳理，逐条进行研究。 由于今年报告篇幅较往年压缩近一半，代表提出增加内容的建议相对多一些，我们大多予以采纳，共补充修改89处，很多修改之处综合了多条意见。2017年修改78处，2018年修改86处，2019年修改83处，今年略多一些，其中90%以上是补充内容的修改。总体上看，补充修改内容涵盖了70%以上的意见。对报告修改中暂未直接采纳的意见建议，已转给相关部门进行深入研究。 报告修改情况报人大主席团后，对未在报告中直接采纳的意见，按李克强总理的要求，起草组人员以书面或电话方式，分别联系代表团和人大代表，进行沟通反馈。 习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，要坚持人民至上，不断造福人民，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中。《报告》认真吸收代表委员意见，就是要更好地反映人民的心声心愿，更好地推动工作、造福人民。 我先简单介绍这些情况。大家对《报告》修改情况还有什么需要了解的，我愿与大家进行交流。谢谢。 中央广播电视总台央视记者： 我们想了解的是，在今年“两会”上，代表、委员针对《政府工作报告》提出的意见建议主要集中在哪些方面？和往年相比又有哪些不同？谢谢。 孙国君： 我们梳理代表委员的意见建议。与往年相比，补充内容的意见居多，这是今年的一个特点。修改意见主要集中在民生保障、疫情防控、宏观政策、投资消费、生态环保、农业生产、科技创新等方面。其中三分之二的补充修改意见直接与民生和就业相关，这是今年报告修改的另一大特点。 比如，报告第八部分，也就是保障和改善民生部分，修改了31处，占比超过三分之一。 在公共卫生体系方面，补充了“加强传染病防治能力建设”“加快公共卫生人才队伍建设”“普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式”。 在基本医疗服务方面，补充了“深化公立医院综合改革”“发展‘互联网+医疗健康’”“建设区域医疗中心”“提高城乡社区医疗服务能力”“推进分级诊疗”“加强中西医结合”、“构建和谐医患关系”等表述。 在教育方面，补充了“坚持立德树人”、“完善随迁子女义务教育入学政策”、“发展普惠性学前教育”、“推动高等教育内涵式发展”、“支持中西部高校发展”、“发展职业教育”、“加强教师队伍建设”、“推进教育信息化”等表述。 在基本民生保障方面，补充了“实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支，提高中央调剂比例”、“完善社会救助制度”等表述。 在社会治理方面，补充了“加强乡村治理”、“妥善化解矛盾纠纷”等表述。 在其他部分修改也主要是关于民生的内容。 在脱贫和农业方面，增加了“增加扶贫投入”“继续执行对摘帽县的主要扶持政策”“加强非洲猪瘟等疫病防控，发展畜禽水产养殖”“加强农民职业技能培训”“依法根治拖欠农民工工资问题”等表述。 在科技方面，增加了“发展民生科技”。 在扩大内需方面，增加了“大力解决停车难问题”“发展大健康产业”“发展居家养老”“完善无障碍设施”“推进生活垃圾分类”等表述。 在就业方面，增加了“扩大基层服务项目招聘”“加强面向市场的技能培训，鼓励以工代训，共建共享生产性实训基地”等表述。 在报告修改中，还几处是防止产生理解歧义的修改。比如，有代表反映，在今年的减税降费政策中，有这样的表述，“今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元”。有人可能理解为“今年要再次下调增值税税率和企业养老保险费率”。实际含义是，分别于去年4月、5月实施的下调增值税税率和企业养老保险费率，是制度性减税降费，长期执行。今年由于全年实施，比去年分别多出3个月和4个月的时间，翘尾减税降费约5000亿元。为了防止产生歧义，在修改中，我们增加了“去年出台的”几个字。 报告由于篇幅所限，许多政策表述都是尽可能精简，这样做，可以腾出空间写入更多政策举措。为了做好解读工作，起草组正在组织编写《辅导读本》，即将出版发行。谢谢。 小康杂志中国小康网记者： 刚才发布人介绍了吸收意见的情况，那么“其他意见”为什么没有被采纳？是出于什么样的考虑？谢谢。 孙国君： 按照李克强总理的要求，我们把意见尽可能尽最大努力去吸收，并且最后是总理亲自一条一条意见去看。刚才说修改大概涵盖了70%的反映的意见，确实有一些意见没有直接吸收。大体归纳有以下几类。 一是有些原则性意见，这些意见并不是说要具体修改哪一处。比如，建议对报告的结构做调整，这在短时间内很难做到。 |
