王滨：发挥保险央企使命担当 助力国家治理体系和治理能力现代化(2)

　　做好顶层设计是关键。提高国家治理能力和水平，制度建设是根本。党的十九届四中全会明确提出“完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保障”。《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》《关于深化医疗保障制度改革的意见》《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》等就商业保险支持经济社会发展做出了明确安排，显示出国家对保险行业的支持力度。

　　但是，当前保险业参与社会治理的制度和政策体系仍不完备，如果能在国家治理体系和治理能力现代化建设的过程中，进一步明确保险行业的职责和作用，把鼓励保险公司参与社会治理纳入到全面深化改革的顶层设计中，与国家制度建设同步推进，有计划、分阶段、系统性的推进保险向各领域渗透，则能更加有效的帮助全社会风险保障水平的提升。
　　因此，应进一步细化政策安排，参考交强险等制度研究建立应对重大公共安全事件相关领域的强制保险体系，提升保险公司和民众参与度;完善包括军人、警察、消防、医生等特定人群的保险保障，在国家抚恤的基础上，更多通过开办特定保险业务，提升特殊人群保障水平;加快推进环境污染责任强制保险试点并扩大范围，支持地震等巨灾保险业务发展。完善政策激励机制，扩大企业、个人购买长期储蓄、健康、意外、医疗保险产品税收减免优惠力度，以及科技保险等业务税优支持力度，对保险公司投资养老、健康等领域产业给予税收政策支持，对保险公司加强与应急管理能力建设有关的防灾防损投入等予以税前扣除等。
　　政府可加大向保险公司购买服务的力度，逐步提升政府委托保险经办业务占GDP总量的比重，将重大疫情医疗费用补偿更多地通过市场机制来消化吸收，实现“小保险大保障、花小钱办大事”的效果。要加大保险宣传进校园力度，不断加强宣传引导，普及保险知识，促进社会公众风险保障意识的提升。

　　打铁还需自身硬。没有强劲的发展动力、精准识别和管理风险的能力，就无法承担起推进履行社会治理职责的重任。国有大型保险公司应加快推进转型升级，从发展质量、发展动能、发展效率三个方面，持续推进供给侧结构性改革，丰富保险产品供给。通过深化结构调整，大力发展长期储蓄、健康、医疗、意外等保障型业务，提升全社会风险保障水平。加快“三农”保险以及民生类、责任类社会治理保险业务发展，积极参与安全生产体系、智慧城市建设与基层社区管理，加强同政府治理能力与治理体系建设相融合，前瞻性地精准响应客户、市场与政府需求，探索开展一揽子综合保险保障方案，研究提出符合实际的多维度、全方位、深层次的政保产品服务体系，助推提升治理水平和突发公共事件应对能力。
　　加强科技驱动，借助大数据、云计算、人工智能等科技前沿技术，全面改造保险公司经营管理价值链。一是着力提升精准定价能力，创新承保范围，研究开发传染病、公共事件营业中断、供应链、生命科学等保险，将更多社会风险纳入保险范畴之列，为广大人民群众提供“物美价廉”的保险产品。二是着力提升运营服务水平，通过大数据分析，根据客户需要形成差异化服务内容和体系，持续增强产品、销售、理赔、客服等协同能力，提升专业水平，解决客户一揽子风险关切和保障问题。三是着力提升风险管理产品供给，结合风险管理、防灾防损等专业优势，更加深入参与农业保险、大病保险、医疗经办业务等业务。

　　加强内外部资源的整合，积极参与经济运行与社会服务等方面的新领域业务试点，做好首台(套)重大技术装备保险试点，开展重点新材料保险机制等试点工作。推动科技保险、知识产权保险，以及物联网、信用保证险等领域业务发展。加快建工履约、关税履约、投标履约等业务发展，助力实体经济快速复苏。强化与养老、医疗等机构的合作与投资力度，支持生命健康、智能制造等产业发展，形成健康、养老生态链。积极发展具有地方特色的优势农产品保险、渔业保险、农业设施保险，以及草原、渔业、农房、农机具等涉农保险，推动成本保险、收入保险、价格保险、指数保险及“保险+期货”等领域业务发展，确保粮食生产安全、农村社会稳定。

　　加强行业深度合作是方向。发挥国有大型保险公司行业引领作用，改变业内各家保险公司各自为战的局面。配合监管机构和行业协会，推动保险行业通过数据分享、联合攻关等方式，对包括巨灾风险、重大传染病在内的重大风险开展前瞻研究。探索保险行业应对重大风险的共保、再保险、分散保险方式和途径，提升全行业抵御和治理风险能力。加强与关键企业和政府应急管理机构的密切联系和合作，加快自身保险服务和风险防控能力的渗透，放大保险服务合力，最大限度发挥保险社会“稳定器”和经济“助推器”作用。