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“大西洋沿岸城市群，最为典型的是核心带动、圈层协同。”孙文铁认为，城市群一词重点在“群”，但“五指尚有长短”，如何补短板接长板，错位发展，就是各成员需要好好琢磨的问题。在美国东北部大西洋沿岸城市群内，城市之间形成了政府、中介组织和市场“三元”主体协调机制，充分发挥政府引导、行业指导和市场竞争的多重作用，协同效率大大提升。 回望长三角城市群，一体化已经提了很多年，背后其实就是剑指提升城市间协同效率，解决利益协调不畅的痼疾。 “举个最简单的例子，比如华盛顿作为美国政治中心，同时在国际经济中也发挥着重要影响。全球性金融机构，如世界银行、国际货币银行和美洲发展银行的总部均位于华盛顿。巴尔的摩市区与华盛顿特区接近，使得它承接了很多联邦开支和政府采购合同，国防工业在巴尔的摩有了很大发展。”在孙文铁看来，世界级的城市群，并非世界级的城市简单叠加，而是从政策、行业、市场三个维度，实现自下而上与自上而下的高度结合，使要素自由流动，进而满足各地不同的利益诉求。 理想状态下，各个城市应该在整体产业链、价值链上，分工协作，有的从前面拉，有的在后面推，大家一起齐心协力往上走。孙文铁提醒宁波，在融入城市群一体化进程中，要“以长板服务长三角”，在整体竞争力和发展目标中寻找特色和功能定位。比如强化对外开放枢纽，以规模集聚形成循环累积效应。 交通：同城化时代的“长三角人” 在城市群的空间演变和生发成型的过程中，城际交通等基础设施无疑起着独一无二的推动作用。 综观全球那些可以称之为城市群的城市区域，无论是西方的纽约城市群、巴黎城市群，抑或是东方的东京城市群，其构建成型无一不拜交通所赐。 “与许多城市群发展的思路相似，英国政府打造城市集群也是交通先行，首先改善交通基础设施，对铁路、公路和港口进行提速升级。”在旅英多年的朱安成看来，这样的道理同样适用于包括宁波在内的长三角城市群。 长期以来，宁波被称为“交通末梢”，杭州湾大桥、舟山大桥等建成后，这种格局被彻底打破，随着长三角一体化发展上升为国家战略，宁波交通在融入长三角方面利好不断。刚刚印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提到的涉甬交通项目多达5个。 未来，宁波将形成一环九通道、客货运体系内外通达、市域铁路形成网络的铁路枢纽格局，形成空铁结合紧密、海铁联运便捷、辐射范围广、路网功能强的长三角城市群重要的全国铁路枢纽。通过九大通道，宁波枢纽将衔接温州、金华、杭州、嘉兴、上海、舟山六个方向，快速连接长三角城市群。 “长三角区域一体化实质就是连接周边，通过有形的交通基础设施、信息化基础设施，把区域内的城市连在一起，进而连接全球。”朱安成说。 开放：从制度创新到文化自信 作为在沪的宁波人，周汉民直言，甬沪间“感情不一般”。这种不一般不仅体现在血缘相亲、商缘相融上，还体现在交融互补上。 上海建自贸区是长三角重大机遇。周汉民认为，未来上海自贸区新片区的建设，应与长三角一体化的国家战略高度融合，在长三角一体化的基础上融合推进，强调辐射的重要性。 周汉民说，要着力推动改革举措在长三角的系统集成，特别要突破体制机制壁垒，比如产业政策、科技服务、金融服务的突破，市场监管的一体化的突破，以及政府管控和法治方面一体化的突破。 宁波则应该主动复制上海自由贸易试验区的先行先试政策，发展更高层次的开放型经济，力争成为浙江自贸试验区扩区的基础区、先行区。一方面，宁波要学习上海自贸区推进贸易投资便利化做法，加大开放型经济体制创新的力度。近年来宁波承担了全国服务业综合改革、航运交易服务、跨境贸易电子商务等多个国家级对外开放的试点任务，在许多领域都应主动借鉴上海自贸区经验；另一方面，宁波要主动服务上海自贸区建设，加强功能与机制对接，譬如打造上海自贸区的金融产业后台服务基地、打造上海自贸区的配套服务基地等，沪甬间还可在自贸区探索共建港航服务企业，合作空间可谓巨大。 宁波在向上海学习的同时，还应与上海合力推动实践创新、制度创新，不断提升文化自信和自觉。 ？？扛起时代使命 长三角一体化发展，是习近平总书记着眼世界竞争格局、国家发展全局、区域合作大局，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。作为长三角南翼经济中心，宁波要把握新方位，坚决扛起服务长三角一体化发展的时代使命。 首先，长三角一体化是国家发展的大战略。推进长三角一体化，是国家新一轮改革开放的重要实践，是创新引领率先实现东部地区优化发展的重要探索，是更好代表国家参与国际合作和竞争的重要载体，我们要深刻领会中央的战略意图，进一步增强服务长三角一体化的思想自觉、政治自觉、行动自觉，为深入实施国家战略挑重担、作贡献。 其次，长三角一体化是长三角城市群未来发展的大趋势。长三角人口达2.2亿，经济总量超过21万亿元，是我国经济发展的三大发动机之一，也是全球发展潜力最大的区域之一。作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角最有条件率先实现区域一体化和现代化。我们要牢固树立“一盘棋”思想，主动靠上去，积极融进去，成为打造“一极三区一高地”的重要动力源。 再次，长三角一体化是宁波高质量发展的大机遇。改革开放以来宁波取得的重大发展成就，离不开上海大都市的辐射和长三角一体化的带动。今天的宁波，处于高质量发展的关键阶段，需要更加丰沛的要素资源、更加强大的科技支撑、更加紧密的产业合作、更加可靠的市场空间。我们要抢抓机遇，与长三角各城市建立紧密型、互补型的合作关系，加快实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，全力打造更有影响力的长三角“金南翼”。 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》已经正式印发，我市有16项工作纳入国家规划纲要，这是我市推进长三角一体化的重中之重。我们要高起点谋划、高标准推进、高水平实施，画好工笔画，努力建成长三角一体化发展先行区。(朱宇) 《规划纲要》里的宁波印记 《规划纲要》指出，以基础设施一体化和公共服务一卡通为着力点，加快南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈建设，提升都市圈同城化水平。 推动杭州都市圈与宁波都市圈的紧密对接和分工合作，实现杭绍甬一体化。 推动宁波前湾沪浙合作发展区、嘉兴全面接轨上海桥头堡建设，打造上海配套功能拓展区和非核心功能疏解承载地。加快推进宁波舟山港现代化综合性港口建设。 加快上海、南京、杭州、合肥、宁波、苏州、无锡、义乌跨境电子商务综合试验区建设，合力打造全球数字贸易高地。 加快建设中意宁波生态园等中小企业合作区。 加快推进中国(宁波)“16+1”经贸合作示范区建设，深化与中东欧国家的投资贸易合作等。 |
