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2018年，国家知识产权局党组粗浅进修贯彻习近平新时代中国特征社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国家市场照管管理总局党组导游下，维持以片面依法治国新理念新思想新策略为指导，牢牢盘绕建设中国特征社会主义法治体系、建设社会主义法治国度的片面推进依法治国总指标，认真落实《法治政府建设实施纲领（2015-2020年）》（如下简称《概要》），把各项工作单方面归入法治轨道，深切推进常识产权琐屑依法行政，加速知识产权法治建设，弘扬社会主义法治肉体，推进知识产权治理体系和治理技巧古代化，圆满完玉成年各项首要目标任务，法治当局建设任务失去显著成效。
一、依法全面履行知识产权管理本能机能
（一）抬举微观管理水平
保持机构变革和事业进行两手抓、两促成，深化常识产权畛域改革，构建新的管理运行机制，高效提升管理效能。一是顺遂完成从新组建国度知识产权局任务，构建起新的管理体制和运转机制。严格落实中央提出的机构变迁目标任务，进一步科学设置局部机构，合理设置权力职责，增强业务整合和人员融合，显明汲引知识产权管理效能。二是两全推进常识产权策略实施，常识产权强国建设迈出新的按次。印发2018年加快建设常识产权强国推进计划，提出109条具体举措。完成《国度常识产权战略提纲》实施十年评价与《“十三五”国家常识产权珍爱与运用规划》中期评估，发动知识产权强国战略概要拟定工作。在各项微观政策措施中，将法治保障作为紧要内容，确保各项任务举措和法治当局建设同部署、同落实、同安排。
（二）强化常识产权执法珍爱
鼎力增强行政执法信息化建设和信息共享工作，强化知识产权执法珍惜。全国知识产权体系积极强化案件信息公开任务分级责任制，完善专利行政执法案件报送体系、执法人员信息管理琐屑、常识产权维权捐献零碎，建立健全荣耀信息公开和同享机制，完成光彩信息跨局部同享和社会公然。有效把持新妙技大幅度提高专利行政执法的恪守，营建良好市场序次，为法治当局建设提供了有效手段。2018年11月，国度进行变革委、人民银行、常识产权局等38个一小部分联合成立知识产权（专利）范畴老火取信举止联合惩戒机制。组织睁开“溯源”“沾染”“雷霆”等牌号、专利执法专项动作，共查处牌号违法案件3.1万件，案值5.5亿元，查处专利侵权假意案件7.7万件，同比增长15.9%。常识产权珍惜外围与快捷维权核心抵达43家，笼盖面进一步裁减。
（三）加强专利代理行业管理
持续推进专利署理行业变迁试点工作。在12个省（区、市）试点地区新设立202家专利署理机构，其中190家享受试点政策，占比超过90%。美化代办署理机构的行政审批，订定查察工作细则，编制审批事宜服务指南，提供事务方案流程图，并经适量种渠道匮乏公然上述相干规则与指南，方便公众查问获取。设立咨询服务制度，流畅美化征询渠道，群众可通过现场、手机、电子邮件与信函等多种方式便捷咨询。审批变乱完成网上申请与审批，web悍然关系行政应允抉择信息，方便公众盘问。针对全国专利代办署理人资格考验的报名、查验成绩盘考、证书申请等事务，全面实现网上希图，有效进步行政效能。2018年，世界专利代理机构抵达2195家，执业专利署理人抵达18668人。
进一步增强专利代办署理行业禁锢。多措并举，深刻实施专利代办署理管理“双随机、一悍然”监禁。继续更新国度知识产权局专利代理行政执法人员名录库与专利署理机构、专利代办署理人（查看对象）名录库，敦促各处所常识产权局峻厉按照随机抽查工作细则展开行业监视工作。峻厉落实署理机构年度呈报轨制，增强被动释放。2018年4月，79家代理机构因未按期提交年度报告，被列入“专利代办署理机构经营无比名录”；4家署理机构被列入首批“严重违法专利代理机构名单”。充盈利用署理机构年报信息，对不符合设立前提的128家署理机构实檀越动释放。
（四）立无比识产权范畴社会治理
不息增强与民政部等关系有部分相同协调，进一步推进行业协会社会化、市场化。对已完成脱钩的中国专利顾惜协会、中国发明协会做好相干工作交代与配合。增强专利代办署理行业服务规范化建设，推动出台《专利代理机构服务规范》国度标准。2018年，国度知识产权服务业汇聚发闪现范区到达7家，常识产权服务品牌培育机构到达201家。
（五）全面优化常识产权公共服务
全方位推进知识产权信息服务干系工作。为世界专利信息公共服务体系各级单元提供专利信息数据资本，经由国家专利数据中心持续为区域核心和处所外围提供专利数据更新及下载服务。为全国专利信息服务任务提供信息化琐细保障，截至2018年底，全国已有24个地方局完成琐细部署并开展服务。专利数据服务试验细碎运转平稳，用户注册数、下载量持续增多，并已于2018年12月26日向全社会公然商标数据成本。与辅导部联合展开首批高校国度知识产权服务信息焦点挑选无关任务，初步挑拣23家高校国度常识产权信息服务中心。
2018年，我局举行专利主题公益讲座57期，计较34143人次社会公众经由过程现场或网络课堂参与公益讲座，满意度高达97%。深化“互联网+专利文献”服务，优化当局web、公益讲座在线学习平台与微信公众号等信息声张渠道与服务平台。萦绕商标注册便利化改革政策解读集登科办宣讲活动，发布政策系列解读。积极指导各地深化展开运用地舆标识表记标帜精准扶贫工作，组织“地理标记精准扶贫”西部宣讲勾当与费事地域地理标志运用水平汲引培训班，助力脱贫攻坚，社会反馈良好。
二、完善知识产权法令制度
（一）不休完善常识产权司法制度
司法律例批改失掉伟大停顿。一是极力推进专利法修正善程。局党组高度器重，将专利法修正列入局党组重点工作，多措并举，积极配合立法结构开展关系任务，有序睁开钻研论证和专题查询拜访，积极与谐解决难点题目，持续做好宣扬工作，《专利法》修改获取性子性停留。2018年12月5日，《专利法修正案（草案）》颠末国务院常务会议审议，12月23日至29日由天下人大常委会进行了第一次审议。二是积极配合完成《专利代理条例》勘误任务。2018年9月6日，《专利代办署理条例（勘误草案）》经由国务院常务会议审议，自2019年3月1日起实施，为专利代办署理行业进行供应了法律轨制保障。
规章修正耐心稳步推进。欠缺响应社会需求、及时解决检察实践题目，扎实推进《专利查察指南》的常态化修改。放慢推动《专利代办署理管理方法》《专利代理师资历磨练门径》《国度知识产权局行政复议规程》等规章的修改任务。积极睁开规范商标非畸形申请的钻研论证。
（二）积极开展重点领域法律制度研讨
高度关注常识产权重点领域司法轨制方面的根蒂根基性钻研，形成具备参照价值的研究效果。知识产权底子性法令研究得到新进展，开展专题调研,评估可行性和必要性，并造成《常识产权基本法》专家建议稿。推进职务发明制度调研论证，广泛调研，深刻综合，盘绕国有有形资产禁锢政策等问题从不合角度总坚忍践经验，为关连法令轨制完善提出具体建议。
三、推进行政决议计划科学化、专制化、法治化
（一）认真落实依法决议计划机制
勘误《国家知识产权局任务规则》，实在执行党中央、国务院赋与职责，推进各项工作科学化、制度化、规范化。制定《国家知识产权局党组“三重一大”变乱清单》，对“三重一大”事情坚持做到集体研究、群体决议计划。2018年共召开党组会29次，研讨议题波及政治实践学习，知识产权缔造、爱惜、运用、管理、服务、外洋互助，机构替换、干部人事、预决算、根本建设、民生题目、党建和党风廉政建设等外容。对干系议题，严厉执行公众参与、专家论证、风险评价、犯警性审查、集体探求抉择等法定程序。
（二）持续增强公众参与实效
维持在宏大行政决策事情或规范性文件出台前实验征求见识程序。积极推进政务公然，充足宏扬局家数站点信息公然第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回答关切、引导舆论的功能，加强数据库建设，降级改造信息公然目录琐屑，利便公众查阅。经由《中国常识产权报》《常识产权年度报告》《专利统计年报》《中国常识产权年鉴》等种种便于公众粗通与盘查的方式发布政府信息，截止2018年底，局政务微信公众号关注人数增进至13.04万人，增长率超过65%，“官微”和《中国知识产权报》微信关注人数合计近30万人。2018年举行或参与举办近10场静态发布会，环绕2017年中国常识产权进行状况、《专利代理条例》、《关于中美经贸冲突的到底与中方立场》白皮书、营业统计数据、中国专利金奖等外容，进一步解读、廓清、亮相，扩大影响。
（三）推进常识产权畛域智库建设
睁开世界知识产权相干高校智库建设情况调研，举办强国建设常识产权智库建设培训班，进一步推动常识产权领域智库建设。研究展开国度知识产权专家咨询委员会专家补充工作，针对常识产权微观管理，非常是专利、商标、地舆标识表记标帜等畛域的关头问题建言献策。承当海外千人计划引进无关任务，研讨制订核查工作方案，领会责任分工，立项分化任务，认真组织核查微风险评估工作。
四、坚持峻厉规范公批注明执法
（一）接续完竣行政执法程序，落实行政执法责任制
拟订《专利标识标注不规范案件企图指南（试行）》等文件，制定常识产权系统荣耀体系建设工作方案，完善执法维权绩效审核指标，细化执法办案依据，进一步增强专利行政执法任务的规范性、科学性和调和性。按照《对于峻厉专利爱护的若干好多见识》和落实方案及分工定见，竖立常态化执法责任查办机制，严厉确定分歧岗亭专利行政执法职员的执法责任，加强执法看管，完善行政执法照管网络，执著破除对执法办案勾当的干预，防备中央珍惜主义，鉴戒执法工作中的利益驱动。
（二）健全行政执法人员管理制度，规范行政执法举动
依据《专利行政执法证件与执法标识管理方式(试行)》，贯彻落实专利行政执法职员持证上岗和资格管理制度，规范专利行政执法行为。展开专利行政执法证件的核验任务，涉及天下31个省、自治区、直辖市知识产权局，新疆生产建设兵团常识产权局以及局内相干一部分，7693名持有我局发放的专利行政执法证件的执法人员插足年检,终极肯定核检颠末人员6173人，因调离岗亭、退职等各类启事需注销证件人员1520人，因证件到期、散失、机构改名等需要补、换证人员824人。
五、强化对行政权利的限度和监视
（一）防控廉政风险，健全行政权利运行限定和看管体系
抓好廉政轨制立改废工作。进修贯彻中央宏壮决议计划部署，拟定《2018年党风廉政建设与反糜烂任务要点》，营建风清气正的良好政治生态。根据新形势、新任务、新要求，制定与订正《国度知识产权局处级领导干部任职廉政发言办法》《国家常识产权局党风廉政建设任务约谈轨制》等轨制文件。
多措并举防控廉政风险。睁开直属单位纪委2018年度综合评价与审核任务，进一步推动我局下层纪检组织建设，组成责任清晰、从严从实的党风廉政建设工作新排场。展开廉政风险防控分类分级工作。印发《中共国家常识产权局党组放哨工作暂行方式》，增强内部巡查任务步队建设，深化内部巡逻工作机制。加大纪律查察力度，对收到的告发指控类信访举报，保持有纪必执，有违必查，看重抓早抓小，防微杜渐。耐心推进廉政宣布道育，经由过程睁开第十三次党风廉政鼓吹教训月暨“知崇敬、存戒惧、守底线”主题警示辅导活动，编辑《漫“话”游“纪”》廉政口袋书等方式进一步启发广宽党员干部强化法则正大意识，持续巩固并拓展落实中央八项划定物质造诣。
（二）加强审计监视，健全外部审计管理体制
出力加强外部审计制度建设，阐扬审计监督与服务的职能。完美审计程序，健全无利于依法独立行使审计照管权的审计管理体系体例。以财务核查为切入点，以控制为主线，以标题为导向，配合执纪看管，周全、高效履行并宏扬审计监视与服务的职能，对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。开展培训、聚会会议、私事欢迎经费管理应用情况专项审计，在审计整改中实行简单标题立审立改，复杂题目限日矫正，保障审计问题整改件件有答信、见实效，持续巩固并拓展落实中央八项划定规矩物质成绩，助力反腐倡廉建设。
（三）推进政务公开，完美社会看管与口头监督机制
粗浅落实党中央、国务院对于全面推进政务公开工作的系列部署，盘绕建设法治当局片面推进政务公然，制订下发政务公不打烊作要点，盘绕提升政务公开的品格和实效，推动变卦政府职能、深化简政放权、翻新截留方式等，并重增强悍然解读回覆任务，助力建设人民满意的服务型政府。踊跃承受独裁监视，按期完成112件天下人大建媾与政协提案筹画工作，看重与代表委员的不异肢解，认真研究接纳代表委员定见建议，蒙受人民看管。流利社会监视和言论照管渠道，积极通过客户服务核心、称扬平台、局长信箱等渠道，收集社会各界的看法建议，匮乏阐扬报纸、局当局站点、局官微等传媒的照管浸染，实行局领导接待日轨制，存眷舆情疏浚相似，以每日监控一日一报的方式确立了对舆情的实时汇总、综合、应对机制。
六、依法有效化解常识产权带累
（一）有序展开行政复议等任务
稳步睁开行政复议、专利复审有效与商标评审等任务，有效化解争议。2018年，我局共受理行政复议申请821件，专利复审哀求37875件，无效宣告恳求5235件。共审结行政复议要求780件（网罗2017年结转案件85件）,专利复审案件28438件，专利有用案件4217件，各类牌号评审案件26.52万件。同时，我局审结的780件复议案件中唯一27件进入行政诉讼程序，专利复审案件的告状率为1.56%，一审胜诉率到达91.72%，专利有效案件的告状率为24.71%，一审胜诉率到达87.37%，商标评审案件告状率为4.3%摆布，95%以上的商标评审讯断未进入行政诉讼程序而直接见效。
（二）依法执行行政应诉职责
高度器重行政诉讼案件的应诉工作，依法试验行政应诉职责。2018年，行政绝对人不服原专利复审委员会作出的行政决意而向人民法院提起行政诉讼1486件，法院一审审结1070件，个中判决否决诉讼请求的770件，判决解除复审梗概有用选择的共122件(复审25件，有用97件)，裁定撤诉的178件。行政绝对人不服原商标评审委员会作出的行政讯断而向人民法院提起行政诉讼的案件共11510件，法院一审审结7384件，其中判决解除行政裁决的案件1999件，二审审结2792件，此中判决消弭行政讯断的案件899件。
（三）替换完美信访任务轨制
增强组织领导, 聚力责任落实。增强组织领导，高度重视信访工作，将信访重要事件纳入局紧要议事日程，认识局主要负责同志是局信访工作第一责任人，分管信访工作的负责同志是直接责任人，各部份单位首要负责报酬本局部单位信访任务责任人，并建立活期任务汇报机制。构建责任体系，强化责任落实，对信访翰札实行全程留痕管理，将所有解决过程挂号入册，做到信息残破，有据可查。相关人员各司其职，各负其责，组成合力，积极主动做好知识产权范围信访工作。
规范信访规章，聚力法治信访。推进信访法制化，实行诉访分散，根据中央干系文件精神和局领导指挥要求，严格依照《国度常识产权局主要信访颂扬苦求法定治理蹊径及关系司法依据》分类措置信访诉求，并经过印制外扬手册和张贴声张图等模式向民众充沛鼓吹依法分类措置清单的内容，运用法治思想和法治方式做好信访工作。规范信访工作流程，以《信访条例》《信访任务责任制实施办法》等需求律例文件为遵循，保持标题问题导向，结合常识产权任务实际，修订局信访任务法子，拟订完美应急预案、接待流程、案件与翰札筹算流程等方面的工作规则，以保证信访事宜实时、规范转送、交办，确保程序残破、切确。
（四）积极做好普法鼓吹
联合中央宣传部等20个一部分联合主办“天下知识产权声张周”活动，时代，组委会各成员单元盘绕“建议立异文明 尊重常识产权”的勾当主题，结合各自任务局限特点，径自或联合举行征询、bbs、讲座、开放日、报告会、展览等勾当50余项次，向公众宣传宪法、知识产权法等司法法规。每个月按期举办普法公益讲座，向社会公众遍及宪法、行政复议法、专利法及其实施细则等法律法规知识。同时，子虚利用业务申请受理大厅及各地代办处等窗口供给征询服务，及时解答翻新主体碰到的法令题目。联合教诲部评定25所首批世界中小学常识产权教诲树模黉舍、53所第四批天下中小学常识产权辅导试点学校，试点学校总数抵达165所。组织举行中小学知识产权辅导培训班4期，培训知识产权专兼职老师近600人次，促退中小学知识产权教学程度晋职。经由“常识产权进校园”活动，在中学实行趣味式讲堂说明注解，并在申请专利进程中给以指导，提升中学生的知识产权回护意识。发扬长途教导平台上风，积极建设知识产权网络培训学院，得胜构建由1个总平台、18个子平台与172个分站组成的掩盖全国主沿海区与行业的知识产权教诲培训Internet，知识产权短途指点有效选课进修计算185.2万人次。
七、单方面行进工作人员法治思想和依法行政才具
(一)深切推进宪法深造传扬指点
局党组高度器重宪法进修声张实施工作，将着实增强护卫宪法自尊、保障宪法实施的政治责任感和责任感放在普法工作的首位，摆上需求议事日程，与深刻学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与党的十九大肉体缜密结合，与局发展各项工作一体谋划、一体部署、一体推进。频繁召开专题集会，组织进修研讨部署。党组班子全体同志以上率下，带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。各级领导干部注重增强宪法进修，增强宪法意识，峻厉依照宪法司法行使权益、睁开任务，一直做到稳重用权、廉洁用权、守法用权。先后举办宪法普法讲座，品读党内律例册本、制造张贴鼓吹海报，展开宪法宣誓，召开专题研讨会、征集主题微视频等以宪法为主题的宣扬活动。
（二）加大局内干部职工普法力度
认真贯彻落实《世界常识产权法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，看重赓续提拔干部职工的尊法学法遵法用法意识，以宪法、党内法规以及与局工作密切关连的法律学习为普法重点，增强对重点人材哺育对象的普法工作，积极退出天下普法办的系列普法活动。全局各部门单位根据任务本能机能和岗位本色，结合实际注定学法内容，增强深造针对性，维持分类指导、学用并举，在知识产权管理与审批工作中自发养成服务依法、遇事找法、解决标题用法、化解抵牾靠法的良好风气。编撰完成《行政复议楷模案例汇编（2018年）》，指导行政复议案件贪图，同时促成行政复经过议定议的依据与出处短缺悍然。加大与法院的交流力度，派员到北京知识产权法院交流进修，置方式律册本，进一步提升相干职员的专业素质，加强部份行政应诉才智的建设。举办行政复议与诉讼业务培训班，行进行政构造及其工作职员依法行政和从严治政水平，为推动创始要求人满意的行政复议诉讼任务新事态奠基了良好的根底。
2019年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，维持党对常识产权事业的领导，稳固贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入落实国度市场禁锢总局党组部署要求，按照《撮要》文件精神，加强组织领导，不竭创始法治当局建设新场合排场，为全方位推动知识产权发现、运用、回护、管理与服务水准再上新台阶，推动常识产权事业在新的汗青出发点上高质量进行营建良好法治情况。
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