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田园综合体是2017年中央一号文件提出的新概念，不同于一般的农业园区建设，也不是传统的乡村旅游，更多的是从农村发展角度对乡村资源进行的合理开发，涉及农村一、二、三产业融合和生产生活生态协调。其本质上是三产融合体和乡村复合体，通过资源聚合、功能整合和要素融合，使得城与乡、工与农元素在田园综合体中相得益彰。田园综合体的核心是“为农”，特色是“田园”，关键在“综合”。 田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以空间创新带动产业优化、链条延伸，构建农业发展新动能，助推农业供给侧结构性改革。田园综合体要展现农民生活、农村风情和农业特色，核心产业是农业，并不是“农村+地产”或“农村+旅游”，绝不能将综合体建设搞成变相的房地产开发，也不能搞成大兴土木、改头换面的旅游度假区，确保田园综合体建设定位不走偏。 城镇化发展的巨轮并不一定要碾压田园的诗意。建设田园综合体，以田园特色为基底，留住乡愁，保护好青山绿水，有利于城乡融合发展。在壮大农村产业的同时，为农民探索多元化的聚居模式，既保持田园特色，又实现现代居住功能;在保持田园肌理的基础上强调城乡互动，既服务“原来的人”，又服务“新来的人”。 建设田园综合体，关键在“综合性”，不是搞新型农村社区，让农民离土上楼，而是要建设宜居、宜业的新农村，实现村庄美、产业兴、农民富。由于其建设涉及财政支农投入机制、农村集体产权制度改革、农业经营模式创新、建设用地保障等诸多领域，因此建设田园综合体，不是在生产、生活和生态等领域单一地试点探索，而是对农村生产生活方式的全局性变革，是引领“三农”改革发展的重大政策创新。 在实践中，田园综合体投资大、周期长，不可避免地引入较多社会资本。社会资本为农村带来了资金和技术，但也要避免社会资本对农村资源的过度侵占、对农民权益的挤出效应。要保护好农民的就业创业、产业发展、乡村文化、生态环境等方面的权益，使农民全程参与田园综合体建设过程，完善企业、合作社和农民之间的利益联结机制，使农民从中广泛受益。 作为新事物，田园综合体没有统一的模式，也不应有固定的设计，要坚持因地制宜、突出特色，注重保护和发扬地方文化，而非移植复制和同质化竞争。田园综合体建设不可大干快上、遍地开花。当前，尤其要警惕一些乡、村举债搞建设或大拆大建、盲目铺摊子的情况。 【题目】 田园综合体的建设是否以“为农”为核心，是很多人关心的问题。根据“给定资料”，谈谈你的看法。(20分) 要求：分析深入，条理清楚;不超过300字。 【参考答案】 田园综合体的建设必须以“为农”为核心，作为循环农业、创意农业、农事体验的集合体，要充分展现农民生活、农村风情和农业特色，但在现实中还存在困难。 一是出现了脱农情况，以延伸农业产业链之名拿地，却行房地产之实。二是没有抓住“综合”这个关键，在生产、生活和生态等领域单一地试点探索。三是一些企业虽做的是农村产业融合，却忽视农民利益，甚至试图把农民赶走。四是存在复制和同质化，乡、村举债搞建设或大拆大建、盲目铺摊子的情况。 因此，建设田园综合体应坚持正确的定位和方向，突出“为农”理念，坚持姓农、为农，确保农民广泛受益。 相关资料 【申论】2020上海警察学员考试模拟题：打造智慧交通 多重效益 【给定资料】 随着各地交通系统规模扩大，前端设备点位增加，设备故障点也呈几何级数增长，运营维护单位应付设备故障就已焦头烂额，甚至有些设备因超出维修期后发生故障，找不到替代零件或者维修成本过高而陷入瘫痪。 目前一、二线城市基本都实现了电警设备、交通信号控制在重点路口、路段的全覆盖，建设数以千计的摄像机及配套的控制设备。然而各厂商产品质量良莠不齐，施工环节缺乏有效的高质量管理，前端设备实际完好率不高，设备在线率不高，给相关部门造成了大量的投资浪费。一些城市只要下雨，就会有许多路口的交通信号灯因积水而失灵。 智慧交通系统中各子系统的复杂度和整合程度越来越高，而系统的可靠性却没有同步提高，往往有牵一发而动全身的问题出现。尽管相关部门都在竭尽全力保证业务系统的正常运行，但由于系统数据流程复杂、涉及业务系统众多、客户端分散，还是经常出问题。例如，某些区域协调交通信号自动控制需要实时准确的交通流量数据以供判断交通状态，以及短时交通预测、分析、优选审核(人工或自动)、下发、反馈调整，在不间断循环调整中达到整体最优效果。而由于目前系统可靠性不足，评价比较交通模型不完善，特别是在交通随机变量波动较大时，难以自行准确判断数据质量，输出合理实时的反馈信号控制结果，对拥堵治理的快速解决贡献不大，从而使得交通引导和交通信号控制系统不能发挥预期效用，影响整体智慧交通系统的投资价值。 |
