|
原标题：以案促改净化政治生态 6月3日，海南自由贸易港11个重点园区同时挂牌，海南自贸港建设迈出新步伐。中共中央、国务院近日印发的《海南自由贸易港建设总体方案》强调，持之以恒正风肃纪，强化纪检监察工作，营造风清气正良好环境。 自贸港建设关键在党，关键在党员干部，尤其是各地各部门各单位一把手。海南省委、省纪委监委紧紧抓住一把手这个“关键少数”中的“关键少数”，把对一把手的监督放在突出位置，既严格要求、经常提醒，又坚决查处严重违纪违法犯罪干部；既治标又治本，把“三不”一体推进这个全面从严治党的重要方略贯彻到管党治党的各方面、全过程，持续净化政治生态，为自贸港建设提供坚强政治保证。 以案示警，剖析海南建省以来查处的23名市县党政一把手严重违纪违法犯罪问题 日前，海南省委召开市县委书记集体廉政谈话会，省委书记刘赐贵对全省19个市县党委及洋浦工委书记进行集体廉政谈话，通报了海南建省以来查处的23名市县党政一把手严重违纪违法犯罪问题情况，用同级同类反面教材警示警醒全省的市县委书记。 “这几年，我们始终把对一把手的警示教育放在重要位置。”海南省纪委监委办公厅预防腐败与信息综合处处长曹晋说，去年2月，海南印发《关于进一步加强党员干部纪律教育工作的意见》，以纪律教育为抓手，深化标本兼治，为加强全省党员干部纪律教育绘出了“路线图”，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。 2019年7月，海南省委举办党员领导干部纪律教育专班，各市县、省直各部门、人民团体、省属企事业单位党政主要领导170余人，集体聆听省委领导授课、参观警示教育基地、观看警示教育片，接受纪律教育、提高政治觉悟、修正思想偏差。“海南省反腐倡廉警示教育基地更新后，迎来的首批参观者，就是现职省级领导干部和各单位党政一把手。”曹晋回忆说。 “我越想就越恨自己，后悔！非常后悔！没有后悔药，没办法。”今年1月20日下午，海南省纪委七届四次全会开幕，会议第一项议程就是集中观看省纪委监委制作的警示教育片——《伸手必被捉之三》，荧幕上，屯昌县委原副书记、原县长匡文胜痛哭流涕，悔不当初。 集中观看警示教育片是从海南省纪委七届二次全会以来形成的“传统”，剖析市县党政一把手走向违法犯罪道路的思想轨迹以警醒在岗的一把手们，则是重中之重。 海南省纪委监委在查处市县党政一把手违纪违法犯罪案件过程中，用好思想政治工作这个法宝，剖析他们从破纪到破法蜕变的思想根源，让审查调查对象写出深刻的反思材料，编辑《人为镜 明得失》案例选编，把案例资源转化为教育资源，让每一名违纪违法的一把手都成为警示教育中的镜子。 据介绍，近3年以来省纪委监委查办的6名市县党政一把手都已经出现在省纪委监委拍摄的系列警示教育片《伸手必被捉》中：澄迈县委原书记杨思涛、陵水县原县长杨文平不信马列信鬼神，热衷求神拜佛、算卦看风水；“三观”扭曲的东方市原市长邓敏“不信组织信金钱”……通过对他们违纪违法问题的深刻剖析和展示他们痛彻心扉的忏悔，给包括现任市县党政一把手在内的党员领导干部以教育警醒。 陵水县委书记符鸣说：“警示教育片以案明纪、以案释法，给我们上了一堂触及灵魂的警示教育课。警示教育片中一个个鲜活的案例警示我们，党员领导干部必须坚定理想信念，强化宗旨意识和自律意识，知敬畏、存戒惧、守底线。” 以案促改，把一把手的权力关进制度笼子 4月底，海南出台开展公共工程和土地出让项目跟踪监督工作的意见，紧紧围绕自贸港重点项目进行重点监督，全过程跟踪监督，贯通纪检监察、巡视巡察、审计等监督力量，压实业主单位履行廉洁风险防控的主体责任和行业主管部门监管责任，明确建立信息共享和预警处置机制、问题线索快速移送优先处理机制、跟踪监督结果运用制度等体制机制，保障自贸港建设中每一个公共工程和土地出让项目廉洁高效落地。 “海南建省以来查处的23名市县党政一把手全部涉及工程项目和土地腐败，一些人在这上面栽了大跟头。东方市委原书记吉明江、原市长邓敏，昌江县委原书记简纯林在工程建设领域收受的财物分别占受贿总金额的87.8%、86.6%、72.5%。”海南省纪委监委有关负责人表示，“自贸港建设将上马大量工程项目，通过对公共工程和土地出让项目跟进监督、精准监督、全程监督，能有效防止一把手插手公共工程和土地出让项目，消除一把手腐败的条件和机会。” 没有严格的制度约束，就会出现管理空白，产生监督盲区，加大权力滥用的风险。尤其是市县党政一把手权力集中，有决策权、话语权、人事权、审批权，就像吉明江所说“只要有了以权谋私的一点念头，‘发财’的机会就接二连三地来了”。 这些被查处的市县党政一把手辜负了党和人民赋予的权力责任，在一个地方说一不二、胆大妄为，视制度规矩如无物。 吉明江对中央八项规定精神置若罔闻，为了能够“名正言顺”地乘坐飞机头等舱出行，他安排修改差旅费管理办法，规定东方市厅级干部可乘坐头等舱，他是东方市唯一的厅级干部，该条款为他量身定制。他无视民主集中制，不认真执行重大事项请示报告制度，把东方市范围内重大事项、重大问题都当成“家事”，自己“关门处理”。 杨思涛在澄迈工作17年，从副县长到县长、县委书记，从副处级逐步晋升到正厅级，在澄迈他“说一不二”。以县投资委员会代替县委常委会和县政府常务会决策重大事项，是杨思涛主政澄迈时的“创造发明”，目的是架空县委常委会、县政府常务会，使他能无拘无束地大搞“一言堂”。在其任职期间，杨思涛通过县投资委员会违规决策议题220个，组织原则、“三重一大”议事规则在杨思涛眼里形同虚设。他把内部监督制度看成“稻草人”，说监督是“盲人守门”，对班子成员的善意提醒充耳不闻。 针对案件暴露出的机制制度以及执行中的问题，海南省委和相关部门已经采取措施。比如，要求市县党政一把手严格落实“三重一大”制度，坚持民主集中制，决不允许搞个人专断、一言堂，并对重大事项请示报告、干部选拔任用等制度执行情况开展严格监督检查，确保制度落实到位。 针对案件暴露出的党内政治生活不健康、“两个责任”落实不到位等问题，海南制定实施《关于坚持以政治建设为统领进一步加强新时代领导班子建设的意见》《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》等，进一步压实各级党委（党组）管党治党主体责任和纪委监督责任。 |
