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北京市人民政府办公厅关于印发《北京市进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施方案》的通知 各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 《北京市进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 北京市人民政府办公厅 北京市进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施方案 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》(国办发〔2018〕82号)，全面加强教育经费投入使用管理，提高教育经费使用效益，结合本市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，紧紧围绕首都城市战略定位，以优化支出结构、强化成本控制、提高使用效益为主线，发挥绩效导向作用，全面加强教育经费投入使用管理，着力提升教育质量、促进教育公平、补齐教育短板，加快推进新时代首都教育现代化，办好人民满意的教育。 到2022年，全面建立与首都教育现代化相适应的教育经费投入使用管理制度体系，确保调结构、提效益取得阶段性重大成果。到2025年，教育经费保障更加充足、管理更加科学、效益更加显现，服务首都教育改革发展能力进一步提升。 二、完善教育经费投入机制 (一)持续保障财政投入。坚持教育优先发展战略，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，更多通过政策设计、制度设计、标准设计带动投入，落实财政教育支出责任。建立健全全市教育标准体系，科学核定基本办学成本，落实各类教育生均经费拨款制度，完善动态调整机制。财政部门要及时足额返还教育部门、学校等单位上缴的财政专户资金，上述单位要将返还的教育收费收入作为本单位事业收入，纳入预算管理。(责任单位：市财政局、市教委，各区人民政府) (二)合理划分教育领域财政事权和支出责任。合理划分市、区两级政府教育领域财政事权和支出责任，进一步完善基础教育市级统筹、区级主责的管理体制。加强市级统筹能力，完善市对区教育转移支付，加快推进教育领域基本公共服务均等化。各区对本区基础教育改革发展稳定负有主要责任，要统筹保障和管理教育发展所需各类资源。学前教育、普通高中教育、职业教育、普通高等教育等其他教育，坚持举办者投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，所需财政补助经费主要按照隶属关系通过现行财政保障渠道支持。(责任单位：市财政局、市教委，各区人民政府) (三)鼓励扩大社会投入。完善政府补贴、政府购买服务、捐赠激励、土地划拨等政策制度，落实相关税费优惠、建设用地管理等政策，引导社会力量加大教育投入。继续完善市属高校接受社会捐赠收入财政配比政策，充分发挥各级教育基金会作用，吸引社会捐赠。完善非义务教育培养成本分担机制，动态管理学费、住宿费等收费标准。自费来华留学生学费标准由学校自主确定。(责任单位：市财政局、市发展改革委、北京市税务局、市规划自然资源委、市教委，各区人民政府) 三、优化教育经费使用结构 (四)保障构建德智体美劳全面培养的教育体系。落实立德树人根本任务，坚持德智体美劳“五育”并举，加大课程和教学改革、教材建设、教研活动等方面的投入力度。支持开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等教育活动，构建系统衔接的大中小幼一体化德育体系。统筹课堂学习和课外实践，支持开展科学教育和实验教学，提升智育水平。加强中小学体育教育，重点做好校园足球、冰雪运动、奥林匹克知识教育等方面的经费保障，持续完善学校体育场馆等配套设施。增强美育熏陶，加强美育工作，持续支持戏曲、民族艺术、高雅艺术等进校园活动。支持开展学生生活实践、劳动技术和职业体验教育活动，着力提升劳动教育支撑保障能力。(责任单位：市教委、市委教育工委、市财政局、市卫生健康委、市体育局、市发展改革委，各区人民政府) (五)支持提升首都教育质量。始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，不断完善城乡义务教育经费保障机制。继续支持各类中小学改革项目，推进义务教育优质均衡发展。完善市级优质高中教育资源统筹机制，扩大优质高中办学规模，引导高中学校特色发展。支持开展职业教育实训实习，推进技术技能人才培养。坚持“以本为本”，支持高校健全教学质量保障体系，培养创新人才。支持高水平教育信息化服务平台和资源建设，促进信息化与教育深度融合，创新教育教学模式，支撑首都教育发展。(责任单位：市教委、市财政局、市人力资源社会保障局、市经济和信息化局，各区人民政府) (六)不断提高教师队伍建设保障水平。将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，鼓励吸引优秀人才从事教育事业，加大体育、美育、劳动教育等紧缺学科教师的配备力度。按需保障教师培训经费投入，不断提升教师专业素质能力。优先落实义务教育教师工资待遇政策，财政经费优先保障中小学教职工工资发放。完善中小学教师工资正常增长机制和中小学教师工资与公务员工资同步调整联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于本地区公务员平均工资收入水平。提高公办幼儿园非在编教师工资待遇，缩小与在编教师的工资差距，逐步实现同工同酬。持续实施乡村教师岗位生活补助政策。落实建设乡村教师周转宿舍和为乡村教师租赁周转房政策。支持职业院校“双师型”教师和特殊教育学校教师队伍建设。加大对高层次人才培育和引进支持力度，充分发挥海聚工程、高层次人才创新创业支持计划、高精尖创新中心及卓越青年科学家等项目优势，支持建设高水平高校人才队伍。(责任单位：市教委、市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委、市规划自然资源委、市住房城乡建设委，各区人民政府) (七)着力缩小城乡间教育发展差距。推进中小学区域集团化办学、学区制改革、九年一贯制办学和城乡中小学校一体化发展。加大对生态涵养区教育事业发展的支持力度，提升农村地区教育水平。支持乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。加大市级统筹力度，在城市副中心、“三城一区”等重点产业功能区和人才聚集区统筹建设一批优质学校。(责任单位：市教委、市财政局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市规划自然资源委、市住房城乡建设委，各区人民政府) |
