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聂德权：其实香港的社会在回归之后到现在，实施了“一国两制”，但对于宪制秩序、内地和香港之间的关系等，其实仍然存在着很多的问题。不单是公务员，在其他环节上面，对于内地的认识、对于“一国两制”之下该如何坚持一国原则、又继续保持不同的制度，这个又该如何拿捏？这些都是在回归之后，其实都是一个实践的过程。 你身为公务人员，我们向特区政府负责，要做好自己的工作，向在任的行政长官和特区政府效忠，这是一个要求。又因为特区是国家的一部分，所以我们看特区和中央的关系，一定不能用一个敌视或者抗拒的态度。你想想，香港作为国家的一部分、一个特别行政区，你又在这个特别行政区的政府里工作，对于国家的了解和认识、对于自己身份的认识，这是很重要的。所以如果有公务员对于内地、中央存在一个敌视抗拒的态度，这就有很大的问题。 我们要做的有两方面，第一，我们会将相关的身份、责任、要求讲清楚。《公务员守则》《公务员事务规例》里面讲得很清楚，大家要跟着守则来做。当中有违反的地方，当然是按照既有机制来认真跟进。这是管理方面。在另一个环节上，如果当下有人认识得不够全面，我们当然希望通过培训和沟通，希望能有一些改变和调整。这也是我们的责任去做好这方面的工作。 所以培训需要加强，其实很多时候，公务员需要多去内地亲身体验，这是最有效的方法，也多一些机会促进两地官员或者市民，增进互动交流。有助于大家互相了解，认识两个不同制度的差异，日后讨论到有关内地香港的两题议题时候，可以拿捏得更好，可以找到更合适的方法处理问题。这很重要。举例说粤港澳大湾区，粤港澳大湾区规划纲要出台以后，大湾区的发展对国家很重要，也赋予了香港很多机遇。去年我们开办了一些专题研习班，考察团去大湾区考察参观交流，以后我们也会多做，现在很方便，当天、几天、一个星期都行，香港公务员到大湾区看看内地政府的体制运作是如何；广东省的同事也可以来我们这里参观，了解特区政府的运作是什么样的。在大湾区里面，你要想的每个措施、环节，都需要照顾到一国之内、两种不同制度、三个关税区的情况下，能够做到整个湾区里面的融通，这是需要具备一定的条件才能做得到，需要大家对彼此的制度有深入了解，这很重要。
秦玥：公务员需要落实和执行好特区政府的政策，港区国安法未来将会实施，目前除了主要官员外，很多公务员没有国籍的限制，在国家安全的环节上，未来会不会产生“双重效忠”的忧虑？ 聂德权：现时公务员的入职要求一定是香港永久性居民，之后不同的职位有不同的入职要求。现在来说，行政长官和主要官员是不能拥有外国国籍的，这个很清晰。立法会内有部分界别的议员也可以被允许有不同国籍。这是现时特区政府的情况。 最主要的是你刚才提到的关注，就是说如何让特区政府公务员同事按照责任和要求，去支持行政长官和特区政府做好施政，也有国家观念和一国的意识，特别是在国家安全的环节上。第一，在现有的制度基础上，再有什么具体的措施，能够提升这方面的工作。所以我也提到，在公务员团队的管理上面，我们要把关。第二，培训方面需要加强，让同事加强认知，在掌握相关资讯方面更加清楚。 这是公务员作为政府骨干的重要性。其实在过去的一段时间里，特区政府的公务员队伍整体来说是专业、一心一意的，特别是近期疫情的应对方面，很短时间内要出台很多政策，比如医疗政策，出入境管制政策、追踪隔离等，甚至包括外地和内地的，比如如何接港人回港等等，凡是这样的措施，都需要在短时间内制定以及执行。我认为，不同部门的公务员总体来说，还是上下一心、忘我地投入这方面工作。事实上，今日的疫情能够趋向稳定，也是大多数公务员做出的贡献。 我觉得在回归之后，香港社会对于国家观念、一国的认识以及“一国两制”的方针，如何能够实践自己本身的制度；同时又都属于国家不可分离的一部分，无论是在认知上、在感情上，都是不足够的。这是我们要面对的问题。一定要增加认知和了解，同时也要增强感受和体会。这些工作有迫切性，但也是细水长流的工作。重要的是我们知道有这方面问题，需要重点地去处理，然后通过不同的措施和方向来落实。
秦玥：日前有立法会议员建议公务员应该宣誓，我们也想了解一下关于公务员在宣誓方面，下个月公务员事务局会出一个进度报告，您可否透露一下相关的进度内容？ 聂德权：去年11月，立法会的内务事务委员会提出了一个建议，是否公务员应该做一个宣誓，之后我们事务局内部之后做了一些内部研究工作，下个月到立法会交进度报告，交代一下我们研究的进展如何。在宣誓的问题上，第一，公务员要拥护基本法，效忠香港特别行政区政府。这是一贯的责任，非常清晰。 秦玥：会否加入效忠国家的宣誓？ 聂德权：效忠特区政府就是效忠中华人民共和国香港特别行政区政府，对吧？这是一贯的责任，也是在相关的守则规例里反映出来的。所以如果透过宣誓的方式、或是签声明的方式，来达到一个目的，比如提醒公务员更加认真看待这方面的责任和要求，从这方面来思考问题。到了具体落实的时候，有些细节我们也要审视范围是怎样的，比如新入职的公务员，应该比较容易处理；现有的公务员里面，宣誓是否涵盖所有人，还是部分人？还有就是如何定义违反誓言？违反誓言后该如何惩处？这些都要考虑。 另外我们也要看，如果这样做，特区里面现有的法律架构是否足够？我们现在有《宣誓和声明条例》，条例要求行政长官、主要官员、行会成员、立法会议员、司法人员都需要进行宣誓，但是对公务员是没有相关要求的。所以在研究建议的时候，也要看看法律方面的情况是如何的。所以我们现在在做这方面工作，下个月到立法会交代进展。如果有一些想法和如何做，当然都需要个过程。我会咨询公务员团体和同事的意见、社会人士的意见，希望通过合适的方法，达到想要的目的和效果。 秦玥：您上任公务员事务局局长时发了几封信给同事，内部反响如何？另外公务员刚刚完成一轮招聘考试，招聘过程中该如何评估他们“效忠政府”呢？ 聂德权：我们在做招募工作，分为笔试和面试，在面试过程中，当然要看报名人士的能力、报政府工的目的、以及他对一些社会问题的看法。 秦玥：面试过程中会问吗？ 聂德权：会问的，对社会问题的看法，了解一下他们如何看这些社会问题。面试会问很多问题的，目的是全面了解投考人士，看看他是否合适这个岗位，有没有相关的能力、态度和想法加入政府。 |
