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聂德权1986年毕业于香港大学。之后他加入了香港政府的政务体系，曾经在多个政策局和部门服务，2014年他担任新闻处处长并参与政改工作，2017年获委任为政制及内地事务局局长，也因为曾经在驻北京办事处工作，对内地情况比较熟悉。今年4月，聂德权平调为香港公务员事务局局长。 香港公务员事务局是香港政府13个决策局之一，负责公务员队伍的整体管理和发展。按照过往，公务员事务局局长一职一直是由公务员在体系内晋升，而且因为是主管公务员内部事务，过往几任局长也比较少在公众前露面。 但是这一年来，香港受“修例风波”冲击，不时有公务员的身影穿梭在各种政治集会游行示威中，去年八月，数万名公务员参与反对政府修改逃犯条例的集会；去年六月至今年三月就有43名公务员涉嫌参与非法公众活动被捕，当中有42人被停职。这些行为都引发外界质疑，作为政府公务员、到底是否拥护基本法以及是否对特区政府忠诚。因此，聂德权在上任后是否会加强对公务员系统的管理以及纪律，格外惹人关注。 昨天(6月16日)聂德权在接受深圳卫视&直新闻记者秦玥独家专访时表示，从之前的政制和内地事务局的外联工作到如今的内务管理，工作性质虽然不同，但同样需要面对诸多挑战。
他也坦承，回归23年来，香港整体社会对国家的认识、一国的观念，认知上、感情上都是不足够的，这是需要面对的问题，特别是公务员更加不能用敌对和抗拒的态度来看特区和中央的关系。 秦玥：新公务员工会列出“罢工公投”其中一条原因是说有不少公务员担心国安法的执行实施，影响言论自由等等。以您的了解，公务员团队内部对国安法立法是否真的存有忧虑？该如何让公务员打消这种疑虑？ 聂德权：从国家层面来做国家安全的立法，作为特区政府和公务员同事一定是支持的。因为国家安全立法的目的是保障国家的安全，保障香港的繁荣稳定。基本法的序言提到，制定和落实“一国两制”的方针，是为了维护国家的统一和领土完整，同时保持香港的繁荣稳定，就是这两个目标。当你发现香港社会在国家安全方面有漏洞、在国家安全风险上面受到冲击，一定要处理这个问题。我们都看到过去一年发生的情况对香港的繁荣稳定带来很大的影响，所以国家决定，由人大常委会来制定“港区国家安全法”，这在“一国两制”之下，完全是合宪、合理、合情、合法的做法。 另一方面人大常委会现在正在进行立法的工作，具体细节还没有出台，内容大家还不知道。你说现在社会上，大家对于这条法例会产生关注、忧虑，这都是很正常的，我们要正面地面对。有人说，言论自由、新闻自由是否会受到影响，受到威胁等等，我们回到香港基本法的法律层面，这些自由都是受到保障的，这个保障也是非常清晰的。另一方面，社会上不能渲染一种氛围，就是我要捍卫我的权利和自由，完全没底线、没界限，事实上这是不可能被允许的。所有的自由本身都有个相对的限制，相关的国际公约或者香港的终审庭案例里，这个原则很清楚。 当你因为国家安全的原因，以国歌法为例，国歌是国家的象征和标志，如果有人公开侮辱国歌的话，就会有个刑罚。有人说那你限制了我表达的自由。法庭讲得很清楚，我限制了你表达的方式，但没有限制你表达的内容，你可以用其他方式去表达你自己的意见。同样的，因为国家安全原因、而对某些自由来施加合理的限制，完全讲得通。社会上有人有不同的关注和忧虑，我觉得可以理解，也要正面地看待。将来国安法法例订立和执行的时候，肯定要符合“一国两制”、符合基本法里保障的相关权利和自由。但同样的，我们也要履行基本法里赋予和要求我们所要承担的宪制责任，包括香港是一国之内的特别行政区、香港是中国不可分割的一部分，特别行政区是一个直辖中央人民政府的、拥有高度自治权的特别区域。这些是我们要负起宪制的责任，保障国家安全，要发挥好作为一个特别行政区的作用，更要坚守一国的原则。
秦玥：正如您刚刚所说，香港奉行“两制”，也要坚守一国的原则。不过有的公务员说基本法里写我们效忠的是特区政府。您之前接受访问的时候提到，公务员既是香港的公务员，也是国家的公务员，当时也引起了很大的反响和质疑，局长您能不能再表达得清楚些，究竟香港公务员是不是国家的公务员？ 聂德权：我在提出这个说法之后，引起了很多不同的反响，我觉得这反而是好事。为什么呢，因为我觉得这恰恰反映了在“一国两制”之下，对于香港回归之后的宪制秩序，我们需要有一个正确、全面理解的认识。 回归之后，作为一个中央人民政府下的特别行政区，我们拥有一个不同的制度，包括公务员制度，但我们同属一国之内。所以回归之后，香港重新纳入国家的治理体系(national governance system)，虽然制度本身、包括公务员制度的不同，但你都同属于国家的治理体系之内。所以我提出，作为公务员，我们的全名应该是：中华人民共和国香港特别行政区政府公务员，这个很清楚。 在基本法和《公务员守则》里讲了，公务员要对行政长官和特区政府忠诚，基本法要求公务员尽忠职守，向特区政府负责。所以对绝大部分公务员来说，日常工作是要处理特区政府内部有关的问题。他们要向特区政府和行政长官负责。但是行政长官是中央任命、向中央负责；而公务员则是向行政长官负责。我们都在一国之内，所以同样的，我们还有国家这方面的身份，这是我们需要明白的。平时大家习惯了，一讲就是香港特区公务员、或是政府公务员，但不要忘记，我们是“中华人民共和国香港特别行政区政府的公务员”。
秦玥：说回公务员的尽忠职守，之前看到这么多公务员因为参与社会事件而被捕，未来港区国安立法之后，如何加强公务员对一国的认识？ |
