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落实扶持保障政策。整合扶贫产业、就业培训、创业支持、医疗救助、教育资助、应急救助、住房保障、低保保障等国家政策资源，实行“一增一降一保障”扶持，即通过产业带贫益贫、就业扶持、低保保障等增加困难群众家庭收入，通过政策减免、医疗救助和教育救助降低困难群众教育、医疗刚性支出，通过全面普查、动态筛查、安全鉴定等确保住房和饮水安全。 争取公益资源帮助。充分利用东西部协作、中央定点扶贫、江口籍成功企业人士帮扶等途径，积极争取社会众筹、公益团体、爱心人士、公益平台、慈善基金等公益资源支持。根据扶持政策对象因病、因学、因灾所需，有针对性地补足政策短板，解决现有国家政策和部分群众实际困难契合度不够的问题。 启动防贫救助保障。建立县级防贫救助资金池和10个乡镇（街道）防贫救助资金池，重点对因灾、突发大病、突发事故等新致贫对象，通过相关政策和公益资源扶持后，仍然无法达到“两不愁三保障”要求的防贫对象，及时启动“防贫救助”项目，由县扶贫办负责统筹协调和审核实施，县、乡两级组建联合核查工作组，按照核查、认定、公示的要求实施救助，确保不出现一例返贫、不发生一起致贫。 在实施保障过程中，江口县切实做到因户施策、因人施策。例如，德旺乡净河村和平组杨某，全家5口人，是2017年的脱贫户。2019年杨某的女儿因患鼻咽癌，女婿要照顾经常住院的妻子，无法正常就业，存在返贫风险。发现这一情况后，有关方面及时核实，并按程序将其纳入监测对象，制定帮扶方案：一是将其家庭纳入民政重点保障对象，保障其家庭每月1581元的政策性收入；二是申请社会公益“水滴筹”，解决后续治疗自付费用；三是待病人病情稳定后，为其申请公益性岗位（护林员）；四是扶贫产业“差异化分红”扶持。如今，一家人申领了低保、接受了社会救助、开起了小卖部，还享受产业分红倾斜。 再例如，太平镇岑忙村三组杨某，离异，一女一子都在上学，非建档立卡贫困户。2019年2月，杨某因与村民发生纠纷被判入狱，导致其子女无人抚养陷入困境。太平镇及时启动防贫应急措施：一是将杨某家庭纳入新增民政长期保障对象，月政策保障资金834元；二是明确其亲属作为责任人负责孩子日常监护；三是协调申请民政和教育资助政策，包括临时救助金2000元，并向学校申请困难学生生活费补助金；四是启动岑忙村春晖社资金池的资助，帮助两个孩子继续读书；五是中国浦东干部学院驻江口定点扶贫工作队搭建助学渠道，争取到两位爱心企业家每人每年资助5000元助学金，同时通过“中国浦东干部学院刘哲昕爱心团队”获得持续助学资助。 对因各种原因需要民政兜底保障的对象，江口县采取民政兜底、爱心捐助等措施予以保障，并整合农村闲置学校、村委会等资源，建成敬老院10所、规范化农村互助幸福院34所，对其中的252名残疾、智障等特殊困难群体集中供养。 “防止返贫致贫，最根本的还是要抓产业、促就业。”杨华祥说。目前江口县按照“农村抓产业、城镇抓就业”的扶贫思路，立足生态优势，深入推进农村产业革命，大力发展生态茶、冷水鱼、猕猴桃等主导产业，茶叶种植面积达到17.35万亩，特色水产养殖面积达到0.73万亩，猕猴桃种植面积达到1.451万亩，中药材种植面积达到3.69万亩。农户通过扶贫龙头企业带动，自我发展或基地务工等方式，实现了长效增收、稳定脱贫。 同时，江口县按照“保居民就业”的要求，积极贯彻落实“六个优先”创业就业政策，即培训资源优先满足搬迁群众、新增公益性岗位优先安排搬迁群众、新增城镇就业岗位优先推荐搬迁群众、安置点门面优先让利搬迁群众、城市服务产业优先扶持搬迁群众、创业政策优先支持搬迁群众，2019年投入技能培训及创业补贴1200万元，新引进扶贫就业车间8间就业岗位930个，新开发县城公益性岗位180个。 |
