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这边是“山”，那边是“海”。“山里”拥有相对丰富的资源、优良的环境，“海边”拥有充裕的资金、先进的技术，“山”与“海”携手，“山”与“海”融合，实现了“山海”呼应、互利双赢。 寻访闽西青山绿水间，一处处火热工地、一个个高新项目，背后无不闪现着山海协作的影子。从政府引导到企业自愿、从“输血”增力到“造血”强本、从山海协作到陆海联动……厦门龙岩山海协作走出了一条造血帮扶、双向互动、合作共赢的区域协调发展新路子，实现了以海带山、以山促海、山海双赢的格局。 山海协作 形成“大手拉小手”态势 山海协作是发达地区和欠发达地区之间区域经济协作的一种形象化提法，是推进区域协调发展的一项重大举措。1994年，根据省委、省政府的安排，厦门与龙岩挂钩结对协作。经过近20年的努力，两市山海协作成效显著。 “两市结对开展协作帮扶以来，山海协作工作已由原来单一的帮扶向社会经济全面协作发展。‘大手拉小手’的态势已经形成”，龙岩市协作办负责人告诉记者，“最能体现协作帮扶成效的是落实帮扶资金，推动项目建设”。2003年以来，厦门市区两级财政共安排8300多万元专项资金，帮扶龙岩市中医院等近200个社会公益事业项目和55个乡（镇）精神文明活动中心的建设、培训各类人才和农村富余劳动力9460人；2011年以来，共安排九龙江流域专项治理资金和生态效益补偿金等4.875亿元，用于支持龙岩、漳州两市开展九龙江流域综合整治工作。 不等不靠，积极主动出“山”，与“海”做好项目对接，已成为龙岩各级党委、政府和许多企业推进山海协作的一个自觉行动。2007年以来，两市共开展产业对接项目441项，总投资487.72亿元，合同利用厦门资金429.85亿元，已实际利用厦门资金177.19亿元，对接项目涉及稀土、电子、机械、纺织、农产品加工、房地产等，并共同推进龙厦铁路、龙厦高速建设，共建龙岩陆地港，共同开展污水和垃圾处理、旅游发展、流域生态保护等专项规划编制工作。 厦门与龙岩山海相连，共饮一江水。一个是九龙江的源头，一个是九龙江的入海口。为保证流域水质环境安全，让厦门人民用上干净水、放心水，龙岩市在今年开展了以九龙江为重点的水流域综合整治战役。仅龙津河整治，今年就投入补偿资金5亿元，今年5月底该流域内所有猪场已全部拆除，7月份水质自2000年以来首次从劣五类提升到四类标准。此举得到省委、省政府领导及厦门市的高度肯定。一江清水向“厦”流已为期不远。 与此同时，厦门龙岩两市推进全面协作，社会事业稳步发展。两市宣传、教育、科技、文化、规划、旅游、卫生、农业、商贸、人社、信息等部门积极开展形式多样的协作，并取得卓有成效的成果。 优势互补 实现“山海”互利双赢格局 2012年以来，根据省委、省政府提出的《关于进一步加快山区发展、推进山海协作的若干意见》的精神，厦门龙岩两市签订了《关于新一轮山海协作的协议》，按照“优势互补、互利互惠、长期合作、共同发展”的原则，在高层交往、基础设施建设、产业对接、九龙江环境整治、旅游合作、教育卫生和区县结对帮扶等方面，不断加大合作力度，创造双赢格局。 在基础建设上，全长171公里的龙厦铁路已建成并于去年6月30日正式通车，此外，两市联合漳州、泉州市共同开展了《厦泉漳龙城市联盟供水污水和垃圾处理项目协调发展规划》、《厦泉漳龙城市联盟旅游发展对策建议》及《厦泉漳龙城市联盟流域生态保护对策建议》等专项规划的编制工作，并依据两市共同签订的《龙岩陆地港项目框架性合作协议》，推进龙岩陆地港建设，今年1月21日，龙岩市陆地港“一次报关、一次验放”的直通式通关模式顺利实施。在产业对接转移上，2012年，两市共开展产业对接项目77项，总投资164.04亿元，合同利用厦门市资金121.18亿元，实际利用厦门方资金56.63亿元，项目主要分布在旅游、稀土、冶金、电子、机械、农产品加工等方面。 在环保协作上，两市携手治理九龙江流域取得成效。厦门、龙岩、漳州三市人大常委会分别通过了《关于加强九龙江流域水环境保护的共同决定》，于2012年8月1日起实施。在饮用水源区、源头区、重要湿地、重要水源涵养区等建立生态功能保护区，严禁在九龙江流域特别是漳平段主干流两岸1公里、支流两岸500米以内从事养殖活动，并定期开展饮用水源地巡查。2012年，九龙江流域水质达标率为97.4%，市、县级饮用水源达标率分别为100%和98.5%。 8月20日，龙岩人民会堂内，厦门、龙岩两市的四套班子领导齐聚一堂，共商山海协作大计，共谋区域协调发展良策。省委常委、厦门市委书记王蒙徽表示，厦门市委、市政府一定认真贯彻落实省委的部署要求，做好实地调研，深入了解情况，结合龙岩实际，保质保量完成两市的区县结对帮扶工作。 同时他也提出，推进两市山海协作，要从发展思路、项目和机制上充分对接。龙岩市委书记黄晓炎提出，在今后深化山海协作对口帮扶工作中，希望厦门发挥“大手拉小手”的作用，进一步加大对龙岩产业发展、生态文明建设、人才队伍建设和扶贫开发工作的协作帮扶。山海协作翻开了新的一页。 在“山海”拥抱中，“山”变得更加伟岸，“海”变得更加宽广。山风阵阵，海涛滚滚，雄浑的山海交响催动着闽西老区在更高层次、更广领域、更大范围实现跨越式发展。 |
