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中金公司的研究报告称，截至2017年底，我国国有资本净资产达87万亿元，按照国务院方案提出的10%的划转比例，则可以划转8.7万亿元。董登新则认为，划转国资的规模会在3万亿~5万亿元之间。 从2017年11月启动试点以来，国资划转社保进展缓慢。今年4月，国务院国资委新闻发言人彭华岗表示，2018年完成18家央企股权划转，根据划转时点的财务数据，规模达750亿元。5月20日，人保集团向全国社保基金理事会划转约29.9亿股的事项获得了银保监会的批准。按照当日收盘价8.17元/股计算，相当于244亿元。 据不完全统计，当前国资划转社保的规模约有0.11万亿元，不仅距离中金公司预测的8.7万亿元相去甚远，距离董登新预测的3万亿~5万亿元也有非常大的差距。 孙永勇对第一财经表示，划转国资必须尽快落实，但难度较大，因为国资的结构还是非常复杂的。从层级看，国有资产分中央国有资产和地方国有资产；从存在形式上看，它可分为企业国有资产和非企业国有资产，企业国有资产又分股权类资产和非股权类资产等。 董登新认为，划转国资主要还是看中央的决心，在操作层面上问题并不大。国务院全面推开划转部分国有资本充实社保基金，今年划拨的速度肯定会加快，预计会在万亿左右，国资全部划转完毕预计会在2020年底。 孙永勇表示，在划转国有资本充实社会保障基金方面，首先应该立足长远设计方案，瞄准未来养老金缺口；其次，在确定划转对象时，应该系统规划中央与地方划转的国有资本，与深化国有企业改革目标紧密结合；再次，划转的比例可以更灵活一些，并根据需要进行动态调整；最后，承载主体需要管好用好划转的股权，确保其获得比较理想的资本收益。 “降费率不是单兵突进，它会倒逼这个社保制度进行改革，除了划转国资之外，还应该尽快推出全国统筹、男女同龄退休等政策。”董登新说。 |
