|
养老保险大幅降费刚满两个月之际，国务院公布了社保减负超千亿元的成绩单。面对社保降费可能引发的养老金支付压力，国务院决定今年内全面推开国资划转社保改革。 日前，国务院国资委研究提出了第三批国资划转社保的企业名单，将划转国有资本5217.13亿元。 今天下午，国务院新闻办举办新闻发布会，国资委秘书长、新闻发言人彭华岗出席介绍中央企业今年上半年的经济运行情况，并答记者问。 关于“国资划转社保”的问题，彭华岗介绍说，在2018年，国资委率先启动了两批18家企业的划转工作，划转资本是821亿元，占当时中央层面划转总量的66.8%。“最近我们也在按照国务院的要求，研究提出了第三批35家划转企业的名单，按照划转集团母公司10%的股权测算，第三批将划转国有资本5217.13亿元。”彭华岗如是说道。 彭华岗介绍说，和之前划转的情况相比，第三批的企业范围进一步扩大，是之前企业数量的将近两倍；划转金额也大幅度增加，是之前划转金额的6.4倍。前后三批共53家企业划转总额将达到6038亿元。 日前召开的国务院常务会议确定进一步稳外贸措施，以扩大开放助力稳增长稳就业；要求切实做好降低社保费率工作，决定全面推开划转部分国有资本充实社保基金。 这是2017年11月《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》正式对外公布之后，国务院第一次在划转国资充实社保基金改革上去掉了“试点”二字。这就意味着，划拨国资进入了全速推进的阶段。 武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对第一财记者表示，降费率短期内会给社保缴费收入增长带来困难，今年基本养老保险缴费收入预计将出现一定幅度的减少，但若划拨国资能够顺利进行，按照3万亿~5万亿元的预计规模，弥补降费缺口是完全没有问题的。 社保减负1280亿元 今年5月1日，我国启动了社保制度建立20多年来最大规模的一次降费。人社部预计，到今年年底的这8个月内将为企业减负超过3000亿元。这一轮社保降费的两个亮点，一是降低城镇职工基本养老保险的单位缴费比例至16%，二是调整个人缴费基数的上下限。同时，原来的降低失业保险和工伤保险费率的政策也从5月1日起延长一年执行。 此次国务院常务会议首次公布了这半年社保降费的成绩单。会议指出，降低社保费率是减轻企业负担、激发市场主体活力的重要举措。目前，我国各项社保基金运行总体平稳，能够确保按时足额支付。上半年降低社保费率政策成效显现，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险缴费减少超过1280亿元。 对于下一步工作，会议提出要围绕必须确保社保费率降低、必须确保基本养老金按时足额发放的要求，深入企业了解政策落实情况，及时研究解决新问题，确保政策落地，不打折扣。 华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇对第一财经记者表示，虽然未来养老金支付压力确实很大，但近几年的支付压力并不大，所以落实养老金及时足额支付政策问题不大，但降低社保费率的政策落实有较大难度。 孙永勇表示，落实降低社保费率政策的难度，主要是因为降费过程中掺杂的因素较多，包括费率和费基不统一的问题，各地经济发展状况差异问题特别是各地企业状况的差异问题，有的地方劳动密集型企业多，有的地方中小企业多，而企业状况又与就业等问题相关联等。 此次常务会议提出要稳定缴费方式，在落实职工基本养老保险单位缴费比例不高于16%的前提下，对个别省份存在的省内费率、缴费基数标准不统一等问题，今年原则上不作政策调整。 划转国资从试点到全面推开 为增强社保基金可持续性，进一步夯实养老社会保障制度基础，会议决定，今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权，划转至社保基金会和地方相关承接主体，并作为财务投资者，依照规定享有收益权等权利。 董登新表示，目前社保降费已经降到极致了，即使职工养老保险还有降费空间，但这一轮三个百分点的大力度降费将给短期社保缴费收入增长带来困难，今年基本养老保险缴费收入会出现一定幅度的减少，有些地区也可能会出现一定的支付压力。 划转国资是未雨绸缪之举，更是社保降费的必然要求。根据《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，划转的国有资本的运营收益，根据基本养老保险基金的支出需要上缴，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。 |
