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海南省住房城乡建设厅总工程师林诗辉：参照省外的做法，结合我省实际，安居型商品住房销售均价原则上按房价收入比不超过10倍确定，或不超过商品住房市场价的60%，房价收入比指安居型商品住房销售总价与居民家庭年可支配收入之比。关于房价收入比的合理范围目前没有统一的标准。考虑到经济发展水平、居民可承受能力、房价水平、建设成本等因素，经过测算，房价收入比控制在10倍以内较为合理。各市县房价不同、收入不同，可结合实际具体确定房价收入比。如海口市房价较高，可按不高于10倍确定;白沙县房价较低，可按不高于6倍确定;琼海市房价介乎两者之间，可按不高于8倍确定。房价较高的市县，如三亚市，安居型商品住房的销售均价原则上不超过市场价的60%。 在项目可运作、可持续前提下，安居型商品住房销售价格应明显低于同区域同品质的市场均价。另外，各市县可以根据地段、周边基础设施和公共服务设施等情况适当调整具体项目销售价格。 3 安居型商品住房如何确保分配公开公平公正？如何进行轮候？ 海南省住房城乡建设厅总工程师林诗辉：为确保安居型商品住房分配公开公平公正，我厅将指导市县在以下几方面加强管理严格把关： 一是加强制度建设。试点市县要进一步细化准入条件、申请审核、轮候分配等具体操作办法，建立严格的准入审核制度。 二是加强动态监管。建立和完善社保、民政、公安、税务、住建、不动产登记等部门信息共享和联合审查机制，不断强化监督管理。 三是加强信息公开。通过政府网站、新闻媒体、宣传手册、公众号等方式，及时向社会公开安居型商品住房政策、建设计划、资格审查、分配过程、分配结果等情况。同时，畅通信息反馈渠道，主动接受社会监督。 四是加大惩处力度。对个人弄虚作假、骗取购房资格等违法违规行为，严肃查处、从严处罚，取消购房资格或责令退出所购住房，并进行公开曝光，计入失信记录，实施联合惩戒;对公职人员以权谋私、徇私舞弊、失职渎职等违法违规行为，严肃查处、严肃追责。 关于轮候问题，试点市县可根据申请对象家庭住房、收入、落户时间、缴纳个税和社保时间、婚姻、子女、代际等因素合理确定轮候规则和轮候顺序，对无房家庭、低收入家庭、落户时间长、工作生活时间长、已婚、子女较多、多代家庭等给予优先安排。具体轮候时间，根据房源数量、需求情况、建设周期等确定，开始试点建设时，轮候时间可能较长，今后通过加大建设力度，争取将轮候时间缩短到3年左右。 4 安居型商品住房建设什么时候开始全面实施？规划计划如何考虑？ 海南省住房城乡建设厅总工程师林诗辉：综合考虑住房需求、房价和前期准备条件等情况，我省在海口、三亚、儋州、五指山、陵水和定安6个市县开展第一批安居型商品住房建设试点工作。在推进试点建设的过程中，其他建设条件成熟的市县，经省政府同意，也可申请纳入试点范围。明年，在总结试点经验的基础上，我省将全面实施安居型商品住房建设。 目前，各市县正在按照省委省政府关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的有关要求，结合制定“一城一策”工作方案，编制住房发展“十四五”规划和年度建设计划，合理确定安居型商品住房等各类住房供应比例。今后各市县将根据本地年度住房建设计划，有序实施安居型商品住房建设。 5 为什么要实施基层教育卫生人员住房保障专项计划? 基层教师和医务人员住房与面向全社会的安居型商品住房有什么不同? 海南省住房城乡建设厅总工程师林诗辉林诗辉：目前，我省基本公共服务均等化还存在一些短板，特别是教育和医疗等基本公共服务方面，相比交通、通讯等基础设施方面还较为薄弱。另外，这次新冠肺炎疫情，基层医务人员战斗在疫情防控第一线，作出了较大贡献。为解决基层教师和医务人员后顾之忧，使其安心在基层工作，扎根基层、服务基层，促进基层队伍稳定，提高基层队伍素质，推动缩小城乡差距，提升公共服务水平。省委省政府决定以建设安居型商品住房的方式，加快实施基层教育卫生人员住房保障专项计划。在白沙县先行试点的基础上，总结经验，在全省全面实施。开展这项工作是我省基层教育卫生工作的一个亮点，为全国解决类似问题探索行之有效的办法和经验。 基层教师和医务人员住房与面向全社会的安居型商品住房相比，一方面，购房对象为特定群体，即在乡镇及以下(不含城关镇和划入城市主城区的乡镇)工作且符合在岗、住房等条件的教师和医务人员；另一方面，在准入条件、转让条件和套型建筑面积等方面适当放宽。准入条件方面，在本市县主城区或县城无房或人均住房面积达不到平均水平；转让条件方面，已在基层服务年限可以抵扣个税和社保年限;套型建筑面积方面，以100平方米以下为主，最大不超过120平方米。 6 开展安居型商品住房建设试点 对海南的房地产市场会带来怎样的影响？ 海南省住房城乡建设厅总工程师林诗辉林诗辉：安居型商品住房属具有政策保障性质的商品住房，是原来住房保障体系的进一步完善和衔接，保障对象为无房或住房困难的本地居民家庭和引进人才，满足其基本住房需求。开展安居型商品住房建设试点，不会冲击整个房地产市场。另外，在开展试点的同时，可根据本地居民和引进人才改善性住房需求，合理确定市场化商品住房建设规模，适度发展市场化商品住房，保持市场总体供需平衡。 安居型商品住房建设坚持“房住不炒”的定位，在保障项目合理建设成本和正常利润的基础上，政府主要在土地方面进行让利，销售价格明显低于同区域同品质市场均价。在开发方式上，鼓励房地产开发企业积极参与，鼓励利用存量商品住宅用地建设或将存量商品住宅转型为安居型商品住房。安居型商品住房在一定年限内实行封闭流转机制，且上市交易增值收益须与政府分成，有效遏制投机炒房。 总体来看，开展安居型商品住房建设试点，一方面可以满足本地居民家庭和引进人才的基本住房需求，另一方面可以有效稳定市场预期，平抑市场价格，促进市场稳定，进而促进房地产市场长期平稳健康发展。 7 开展基层医务人员安居型商品房建设 对基层起到什么作用？ 海南省卫健委副主任陈少仕：基层医疗机构医务人员待遇低、招聘难、留不住是基层医疗卫生服务能力提升的瓶颈。2018年开始，省委省政府启动了基层医疗卫生机构综合改革，出台了10个文件支持硬件建设和7个文件提升软实力，计划投入22亿元进行基层医疗卫生机构标准化建设，并在基层卫生机构实施“县属乡用”“乡属村用”、基层卫生专业技术人才激励机制改革试点等激励机制改革，力争实现基层活、待遇高、队伍稳，取得了较好的效果。今天，省委省政府决定全省启动基层医疗卫生安居型商品房的建设，是对基层综合改革的补充和完善，解决基层医务人员期盼的住房问题，解决他们子女教育的后顾之忧，使基层综合改革在招聘、待遇、职称、住房等改革方面形成了闭环，实现了针对基层医务人员全套改革政策的全覆盖，这在全国来说也是首创，力度空前，使更多的基层卫生人才留在基层、服务基层，有利于更好地发挥基层健康守门人的作用，更好的为老百姓提供优质高效的医疗卫生服务，提高老百姓的健康水平。 8 实施基层教师住房工程， 对于乡村学校吸引和留住优秀教育人才有何重要意义? |
