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运用制度和法律营造良好市场环境。社会主义市场经济是法治经济，法治是社会主义市场经济的内在要求。党的十九大提出加快完善社会主义市场经济体制的重要任务。这要求我们以保护产权、维护契约、规范市场、公平竞争等为导向，进一步为发展社会主义市场经济营造更加公平正义的法治环境。要切实保护各类市场主体合法权益，健全和完善一系列有利于实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的重要制度和法律。比如，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，有效激发各类市场主体活力，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护。 运用制度和法律提升基本公共服务水平。提供基本公共服务是保障和促进社会公平正义的重要举措。党的十九大报告提出要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。这就需要形成相应的制度和法律保障上述各类基本公共服务。近年来，我国围绕保障民生、加强和创新社会治理抓好立法工作，及时回应人民群众诉求、维护人民群众利益。但与人民群众的期待相比，与法治社会建设的要求相比，一些制度和法律还存在短板和不足。应从现实条件出发，以问题为导向，充分听取各方面意见，更好协调各种利益关系，健全和完善相关制度和法律，更加有效地提升基本公共服务的水平和效率。 运用制度和法律化解纠纷、保护权利。矛盾纠纷能否得到有效化解，受到侵害的合法权益能否得到及时救济，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，体现国家治理体系和治理能力的现代化水平。长期以来，我国不断完善相关法律法规，已经形成了调解、仲裁、行政复议、诉讼、国家赔偿以及信访等诸多化解矛盾、保护权利的制度，对促进社会公平正义发挥着重要作用。当前，司法体制综合改革不断深入，大调解工作体系、多元纠纷解决机制逐步建立，兼顾了实体公正与程序公正、司法公正与社会公正，有效促进了社会公平正义。随着改革进入攻坚期和深水区，各种矛盾将更为复杂多变。这就要求我们适应客观需要健全和完善相关制度和法律，进一步提升运用制度和法律化解纠纷、保护权利的能力，维护社会和谐稳定，更好满足人民群众对公平正义的新期待。 （作者为北京大学宪法与行政法研究中心名誉主任、中国法学会行政法学研究会副会长） （责编： 王东） |
