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当然，分析疫情对中国经济的影响，要放在百年不遇疫情冲击的大背景下综合衡量。新冠肺炎疫情突如其来，严重抑制正常经济活动，世界多国经济已出现停摆半停摆状态，国际经贸往来几近停顿，这是客观存在的。疫情期间中国经济的运行，与正常生产生活秩序下的经济运行不具可比性。所以，今年一季度经济下行并非中国经济发展基本面的正常反映，而是突发严重事件带来的结果。从长远来看，中国经济长期向好的趋势不会改变。 3 有力有序推动复工复产，充分释放巨大潜力 一方面，疫情在全球范围内加速扩散，投资者信心受挫，从而引发大宗商品市场、金融和资本市场的剧烈波动；另一方面，世界各国为控制疫情传播，从而严格限制人员流动和交通运输，对生产、交换、消费等各个经济环节运行带来巨大压力。下一步，我们要落实好党中央、国务院的一系列政策举措，有力有序推动企业复工复产，最大程度地释放中国经济的巨大潜力和强大动能。 第一，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在当前的疫情形势之下，财政政策要更加积极有为，已经出台的财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策要尽快落实到企业。一些地方财政受疫情影响较大，要加大转移支付力度，确保基层保工资、保运转、保基本民生。要扩大地方政府专项债券发行规模，优化预算内投资结构。按照中央的要求，要继续实行稳健的货币政策，但稳健的货币政策要更加注重灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。要创新完善金融支持方式，为防疫重点地区单列信贷规模，为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度。 第二，把科技创新和技术进步放在更加重要的位置。从这次疫情可以充分看出，科学技术在疫情防控和救治中起到多么重要的作用。虽然目前还没有防范新冠肺炎的疫苗，但是只要科学技术不断提升，科研团队集体攻关，这些难题一定会迎刃而解。首先要坚持体制机制创新，不断完善重大疫情防控举措。其次，要坚持技术创新，加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展。三是要坚持政策创新。要在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，保持产业链和资金链的总体稳定。 第三，围绕制造业高质量发展扩大有效投资。在当前经济比较困难的大背景下，投资这剂“猛药”不得不服用，但方向和领域可以做适当调整。围绕制造业高质量发展，就应该是主攻方向。事实上，推动制造业高质量发展，既是深化供给侧结构性改革的主要内容之一，也是扩大有效投资的重要途径。下一步，应围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展等方面，继续加大投入。此外，要继续实施重大短板装备专项工程、新一轮技术改造升级工程等，促进中国制造向全球价值链高端迈进。 第四，加快新型基础设施建设，是促进当前经济增长、夯实长远发展基础的重要措施。新基建和传统基建一个最大的区别肯定是广泛应用了新技术，满足了经济发展及人民对美好生活的新需求。新基建与5G、云计算、人工智能等高新技术发展紧密相连，是发展信息化、智能化、数字化的重要载体，也是创造与满足新需求的重要保障。 第五，发挥好消费在经济回升中的基础性作用。面对世界经济的下行，我们要充分挖掘国内市场的潜力。今年一季度，限额以上零售业单位中的超市零售额同比仅为增长1.9%，而实物商品网上零售额达到18536亿元，逆势增长5.9%，占社会消费品零售总额的比重达到23.6%。下一步，我们要进一步完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智慧商店”、“智慧街区”、“智慧商圈”，促进线上线下互动、商旅文体协同。此外，要加快5G网络等信息基础设施建设和商用步伐，支持利用5G技术对有线电视网络进行改造升级，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。 第六，进一步提高对外开放水平并深化国际合作。我们要继续支持外贸企业抓紧复工生产，加大贸易融资支持，充分发挥出口信用保险作用。着力帮助解决复工复产难点堵点，推动产业链上下游协同复工复产。各项援企政策同等适用于内外资企业。全面落实《外商投资法》及实施条例。我们将深入贯彻落实法律法规确立的制度，持续优化营商环境，做好外资促进、保护等各项工作。与此同时，我们要加强同经贸伙伴的沟通协调，优先保障在全球供应链中有重要影响的龙头企业和关键环节恢复生产供应，维护全球供应链稳定。 （作者系中共中央党校经济学部研究员） （责编： 王东） |
