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高质量发展是高水平开放条件的发展，要更进一步融入全球经济体系。抓住时机，加快区域和双边自贸协定和投资协定谈判，推动外贸和外资的高质量发展。进一步缩短外资准入负面清单，加大金融、医疗、教育、文化等服务领域开放力度，减少准入、经营范围等方面的隐性限制。提高自贸试验区改革探索的自主性，打造开放新制高点。 形成优势互补高质量发展的区域经济布局，促进各类要素合理流动和高效聚集。当前，经济发展的空间结构正在发生深刻变化，要给发展势头好、带动性强的区域更多必要的能源、环境、土地等要素保障，更多改革探索的自主空间，增强中心城市和城市群的经济和人口承载能力。将国内循环和国际循环结合以来，推动中西部、东北地区比较优势升级，提高产业发展水平。 切实落实和完善担当作为的激励机制，调动最广泛的积极性 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是社会主要矛盾。破解这个主要矛盾，关键是要遵循经济规律，充分调动各方面的积极性，不断解放和发展生产力。 要完善担当作为的激励机制，就是要消除地方、企业和个人面临的不合理束缚，鼓励放下包袱，有所作为。继续深化国资国企改革，落实各项放权激励措施，搞活国有经济。通过完善支持民营和外资企业投资经营的法治环境，营造各种所有制主体公平竞争的市场环境，稳定企业家信心，促进企业家干事创业。完善科研人员发现、培养和激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评级体系，健全科技伦理治理体制，促进科研人员创新创造。完善激励容错机制，激励干部担当作为。 要进一步加快要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定分配的机制，更充分调动广大人民群众的积极性，真正做到人尽其才、物尽其用。 完善党领导经济工作的方式方法，不断将制度优势转化为治理效能 在近14亿人口的国家推进现代化建设，是一项全新的事业，没有成熟经验和先例可借鉴，不断完善和加强党对经济工作的领导至关重要。会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上多下功夫，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。 当前，一些地方或部门在实际工作中，存在“只及一点不及其余”“铁路警察各管一段”的倾向，全局观、大局意识不强，一定程度上造成各种结构性紧缩叠加，增大了经济运行困难。这些问题，浅层次看，是出在部分官员不作为，层层分解并加码，行政“一刀切”;深层次看，则是因为政策自由裁量空间太大和政策协调不足，与现代化经济体系相适应的治理体系和治理能力不健全密切相关。改善经济治理，必须贯彻会议精神，进一步提高法治化、市场化水平，加快产权制度和要素市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。同时，经济体系是一个复杂系统，政策制定和执行要从全局、循环的视角出发，有效把握内部有机联系，提高不同部门政策的协同性，防止政出多门、政策效应相互抵消，努力实现最优政策组合和最大整体效果。 |
