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#15包括所有部分和衍生物，但下列者除外： a) 叶、花、花粉、果实和种子； b) 每次装运量最大为10千克的非商业性出口； c) 交趾黄檀Dalbergia cochinchinensis 的部分和衍生物受注释#4约束； d) 源于并出口自墨西哥的黄檀属所有种Dalbergia spp. 的部分和衍生物受注释#6约束。 以下为本提案部分原文
这项注释提出了挑战，特别是有在关其解释和实施的方面。部分担心来自于市面可见的所涵盖的商品范围（包括乐器成品）与17届缔约方大会11.21号决议[Resolution Conf. 11.21(Rev. CoP17)]中通过的关于在附录I和II中使用注释的指导意见不一致，因为在那项决议中，缔约方在起草有关植物的注释时商定了标准指南，即“管控应集中于那些首先出现在国际贸易中来自涉事（原产地）国家的出口商品”。 在2017年11月至12月的第69次常委会（SC69）上，该委员会（SC，即常务委员会）同意2017年7月植物委员会第23次会议（PC23）讨论的对注释＃15中的某些术语进行临时定义（参见文件SC69 Doc. 69.3的摘要）。临时定义涵盖了“非商业”，“每批10千克”和注释#15中b）段对于诸如管弦乐团、音乐合奏团以及以“合并”形式随所有乐器出行的类似“团体批次”。根据常务委员会的指示，秘书处于2017年12月21日向缔约方发出第2017/078号通知，传达临时定义并鼓励所有缔约方在CoP17和CoP18之间的休会期间使用这些定义。 在常委会第69次和第70次会议上，该委员会还审查了注释#15，以期探讨修改或替换它的方案（文件SC69 Doc. 69.1；文件SC70 Doc. 67.1）。在SC69成立及其与SC70之间的闭会工作期间，工作组详细讨论了注释及其挑战。工作组包括30个缔约方，10个植物委员会成员，1个常务委员会成员和19个观察员组织代表。 在SC70会议上，常务委员会审议了闭会期间工作组在SC70文件中提出的两个备选方案。最终建议修订注释#15。首先便是将原b）段内容从“每次装运量最大为10千克的非商业性出口”修改为“每件制成品中受管制的木材部分不超过500克”，因此，该修订版保留了对小型成品的豁免，而对现有注释#15的中b）段部分内容要素的理解被认为是最大的问题。修订后内容的特别意义在于，它消除了为区分商业和非商业出口相关执行措施风险的挑战，并将小型成品中所含管制木材的最大质（重）量应用于单件而非货物批次，因而相应地减少了木材质（重）量豁免的最大限额度。 修订后的注释#15还免除了CITES对成品乐器、成品乐器零件和成品乐器配件的管制，反映了这样一种观点：即对这些项目的监管几乎没有保护价值，同时大大增加了许可和合规负担。 值得注意的是，修订后的注释#15不再包括与现有注释#15中b）段内容相关的术语，这些术语需要CoP17和CoP18之间的休会期的临时定义。 常务委员会第70次会议（SC70）未就“乐器（musical instruments）”一词的定义作出决定，但建议在第18届缔约方大会（CoP18）之后重新设立注释工作组，其职权范围（除其他外）考虑编制注释中使用的术语的明确定义，包括术语“乐器”[SC70 Sum. 12（Rev.1），第14页]。 在2018年的CITES第70届常委会（SC70）上给出了修改后的注释#15内容，如下： #15所有部分和衍生物，但下列者除外： a) 叶、花、花粉、果实和种子； b) 每件制成品中受管制的木材部分不超过500克； c）制成品乐器和制成品乐器零件以及制成品乐器配件； d) 交趾黄檀Dalbergia cochinchinensis 的部分和衍生物受注释#4约束； e)源于并出口自墨西哥的黄檀属所有种Dalbergia spp. 的部分和衍生物受注释#6约束。 此项修订将会在CoP18进行表决。 二、将印度黄檀Dalbergia sissoo从附录II中删除 提案国：印度（India）；协助提案国：不丹（Bhutan），孟加拉国（Bangladesh），尼泊尔（Nepal）。 概述：印度黄檀的野生种群在印度广泛分布，且在全球很多热带地区都有引种，具有生长快的特点，甚至在世界其他一些地区成为入侵物种，因此完全没有必要进行濒危管制，因为这种管制非常不利于对于这个物种的合理利用和管理。 以下为本提案部分原文
下二图：印度黄檀的树木和木材（即所谓的“印度黄花梨”）
三、扩展大美木豆Pericopsis elata在附录II中注释#5的定义范围 提案国：象牙海岸（Ivory Coast，即科特迪瓦Cte d’Ivoire），欧盟（EU） 1992年，在日本京都举行的CITES第8届缔约方大会（CoP8，Kyoto，Japan）上，大美木豆Pericopsis elata 种群被列入附录II，并接受注释#5，其内容是： #5原木（Logs）、锯材（Sawnwood）和饰面用单板（Veneer Sheets）。 |
