辽宁公布无人岛的最新价格 开发岛屿资源是大势所趋

近日，辽宁省发布《关于调整海域无居民海岛使用金征收标准的通知》，公布了辽宁省无居民海岛使用征收标准。有一段时间，话题是“辽宁无居民海岛最新价格”和“你想成为岛主吗？”在微博上引起了热烈的讨论。

无人岛的开发一直备受关注。中国是一个海洋大国，但很难说它是一个海洋大国，尤其是岛屿的开发利用还不够。中国有7000多个无人居住的岛屿，面积超过500平方米，其中有几个已经开发利用。2011年，国家海洋局首次向社会介绍了这一发展。当时，只开发了900个无人居住的岛屿。除去恶劣的自然条件和不方便的开发，还有成千上万个这样的岛屿等待开发。

2003年，国务院颁布《无居民海岛保护与利用管理规定》；2011年，在国家海洋局建议开发岛屿后，无人居住岛屿的开发仍然缓慢。截至2016年底，只有17个岛屿通过审批程序得到开发。原因很简单。开发这些岛屿的门槛很高。

在岛上修建基础设施，建设成本是在陆地上的两倍或三倍以上；该岛的发展需要防范风浪、台风和海水侵蚀，并且有一些额外的成本；当人们渡海经营和消费时，成本要高得多，赚钱也困难得多。此外，国家对岛屿拥有生态控制权，从最初的生态发展到最显著的变化发展，对应着六个层次的发展行为。最大的生态改造，支付最多的租赁费。

以辽宁为例，各种无居民海岛的“原生态开发”每年每公顷仅需支付不到1万元的转让费，一旦大力开发，价格将飙升约10至15倍。更多的“大开发”意味着大规模投资，但土地租赁成本飙升，阻碍了许多投资。这项政策的目的显而易见。法律鼓励生态保护而不是经济发展。法律明确规定，无人居住的岛屿不允许从事房地产开发。

获得产权的企业或个人能否转让或抵押其所有权？目前这是不可能的。开发岛屿需要大量资金和风险。作为一项巨大的房地产投资，海岛的产权有着巨大的缺陷，这也是许多人气馁的原因。

无人居住岛屿的发展仍然面临一个大问题：港口和造船厂等重工业有50年的岛屿使用期；盐矿和公益事业分别为30年和40年；最常见的岛屿开发形式是旅游和娱乐。只需要25年就可以使用这个岛，只需要15年就可以耕种这个岛，这相当于一个很长的租期。如此短的时间内使用这个岛屿，让那些对成为“岛屿所有者”感兴趣并希望进行长期开发的人感到气馁。

对岛屿的投资从数千万到数亿不等，在五到八年内很难收回资金。开发岛屿的风险如此之高，人们如何有信心投资？解决办法是除了减少“海岛黄金”之外，还要改变环境保护政策。

无居民海岛的开发不应是环境保护的一刀切。沿海省份可以整理岛屿的生态状况，对于动植物丰富、生态价值巨大的岛屿，可以作为保护性公园或原生态开发；生态价值低、同质性高的荒岛应充分发挥其经济价值。从能量储存，到酒店建设，到在海边筑堤，你可以放弃你的尝试。

沿海省份在岛屿开发方面竞争激烈。只要有人有正确的方法，带头突破，他们就会起到示范作用。

从中央政策来看，开发海岛资源是大势所趋，这种开发是沿着产权化和市场化的方向进行的。2019年4月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布